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利用联通3G无线网络，国土监控人员发现农村疑似违法用地，5秒内可通过彩信方式把相关图文资料发送至相关人员，第一时间发现土地违法行为后及时制止。日前，单县联通承建的30处农村土地监控3G无线视频系统，已开通28处，其它2处近日开通，单县联通成为全国第二家、山东省首家开通农村土地监控3G无线视频系统的单位，也标志着当地的国土执法监管工作已驶入数字化监控时代。

图1为立在单县莱河镇姬庄行政村田间的3G无线土地监控塔

一、发展背景

当前，随着国内信息技术的迅猛发展，特别是3G业务的大力推广应用和普及，国土资源管理即将进入全天候观测的新时代。

今年初，国家国土资源部出台的《国土资源信息化“十二五”规划》中指出：“十二五”期间，努力构建覆盖全国的集数字化、网络化、智能化为一体的“智慧国土”，全面实现网上办公、审批、监管、交易和网上服务，完善以国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台为支撑的发现、反馈、处置机制，进一步扩大执法监管视野。

山东单县，是2012年国家国土资源部和山东省国土资源厅联合推广农村土地管理无线视频监控的试点县。3G无线土地监控系统平台，是国土管理部门在每个乡镇国土所和重点区域设立视频监控点，依托高效、高质的3G无线网络管理全县农村所有地段的土管信息，并对农村境内的基本农田耕地等重点区域进行视频实时有效监控,及时发现、制止违法占地行为。该项目首批计划建设30处土地监控点。单县联通抢抓机遇，积极向当地政府和土管部门推介3G业务，使3G无线视频业务在土地监管领域取得突破，得以有效应用。

二、经营策略

目前，单县联通的3G网络已覆盖全县22个乡镇（办事处）驻地和部分村庄。

近年来，随着国内信息化建设的整体推进，作为当地主导运营商的单县联通积极参与当地的信息化建设，充分利用现有网络技术优势，大力拓展信息化行业应用的研发和推广，并在公安、医院、企事业、学校、商业等领域得以广泛应用。为利用现代信息技术，共同推进土地监管信息化建设，提升土地管理工作效率和管理水平，实现资源共享，增强企业核心竞争力，单县联通积极向当地政府和土管部门推介3G无线土地监控视频信息化应用。

这期间，该公司总经理察应坤积极向县政府领导汇报公司的信息化建设工作，介绍联通3G的网络优势，以及在某些区域的成功应用，增加影响力；副总经理郝涛带领公司集团客户中心的客户经理，也多次主动上门与有关部门沟通，大力宣传推介信息化应用技术和3G无线土地监控系统的好处，得到认可，最终达成合作意向。4月30日，单县联通与数字化单县工作领导小组办公室签订了《单县数字化土地管理视频监控合作协议》。协议中规定，在全县每个乡镇办事处驻地和农村重点区域设立30处土地监控点，由县土管部门负责监控点的选址、定位和360度旋转的塔杆建设，并享用联通高速、便捷的3G网络；单县联通提供30枚3G卡和高效、快捷的通信服务。 

三、工作举措

为早日完成3G无线土地监管视频信息化建设项目，单县联通高度重视。首先，成立了以公司察应坤总经理为组长的领导小组，出台了项目施工建设方案，明确了责任人和时间要求，公司移动无线班、设备班和线路班具体负责3G网络信号的调测，以及光缆的延伸，并配合县国土部门及时完成了30处农村土地管理监控点的选址和定位。

其次，加大了农村3G基站基础建设和网络优化，增强农村3G信号覆盖面。根据施工建设方案，在项目建设上公司建立了协作联动制、限时办结制及责任追究制。只要土管部门完成土地监控杆塔的建设，公司就及时组织技术人员深入杆塔现场，调测、优化3G信号，实现网络对接，全力为3G无线土地监控视频建设提供支撑和保障。同时，与各相关乡镇职能部门保持密切沟通联系，协调各方力量，为打造3G无线土地监控视频平台创造了宽松的发展环境。公司察应坤总经理经常深入相关乡镇，积极与乡镇领导座谈3G移动基站建设事宜，及时处理影响基站建设的难题，保证了移动基站建设的顺利施工；公司维护中心人员跟班作业，督导工程建设质量，保障基站及时开通，提升了3G网络信号的覆盖率；技术人员更是披星戴月，放弃双休日和节假日的休息时间，加班加点调测3G信号，开展网络优化，忙得不亦乐乎。8月初的一天晚上18时许，距城区近20公里，地处郭村镇张楼行政村的土地监控杆完成工程建设，技术人员王琦接到通知后有些犹豫，因为他正患重感冒，发着高烧。家里人得知情况后，都劝他不要去了，明天上班后再去不晚，但为了赶工程进度，四肢无力的王琦硬是拖着疲惫的身体赶到公司，拿起设备乘车赶到了张楼村调测3G信号。调测过程中，王琦眼冒“金星”，清鼻涕留个不停，直到20时30分调通信号为止，保障了此处土地监控点的及时开通应用……

8月20日，山东联通与山东国土资源厅签署了战略合作协议，双方将围绕“智慧山东”建设，组织部署“数字城市”和“天地图”节点建设，重点加强移动应用等领域的技术、产业化合作，为单县联通加快3G无线土地监管信息化建设注入了生机。经过积极努力，截至目前，30处3G土地管理监控点，已开通了28处。土管人员坐在办公室就可一览监测点的图景。原来由多名土管执法人员一天督办的案件，一名人员几分钟即可完成，提高了执法效率，节省了人力和物力，减少了巡查次数和违法用地现象发生。

据了解，对未开通的2处，单县联通将延长光缆线路，利用“无线网桥”设备与土地监控点实现对接，不日30处土地监控点将全部开通运行。

当前，随着信息化的大力推广应用和普及，“智慧城市”建设已在全国各地形成燎原之势。单县联通3G无线土地监控系统的开通应用，不仅对加快推进全国四级（部、省、市、县）土地管理信息的关联和对接，实行土地遥感监测和常态化监管等工作中产生了积极影响，而且在扩展国土资源综合监管平台，建立日常运行机制等工作方面起到了积极的推动作用。同时，在推进土管信息化应用方面迈出了成功的第一步，也为更有效的促进3G信息化在当地的推广应用和普及，做出了一定的贡献，提升了企业品牌和社会影响力。

今后，单县联通将发挥主导运营商的积极主动性，加快推进教育、医疗、房产、社会保障和减灾救灾等民生领域信息化，通过网络技术综合应用，建立智能社区服务体系，实现小区与社会的信息服务融合，扩展和完善社区智能化服务功能，全力打造多层次、立体式、多角度、全方位的信息化应用平台，为实现单县联通的又好又快发展做出积极的贡献，以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼。