一向處于邊緣的安防產(chǎn)業(yè)，在“十五”后期的兩年里卻頻頻曝光，在大眾媒體上諸如“城市治安防控”、“生物識別”、“科技強警”、“攝像頭”“煤礦監(jiān)控”等安全防范產(chǎn)品和技術(shù)名詞引人注目。
2005年3月，國務(wù)院第81次常務(wù)會議決定：在煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯和高突出礦井沒有建立瓦斯抽放和監(jiān)控系統(tǒng)的一律限期整改。2005年12月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了中央政法委員會、中央社會綜合治理辦公室《關(guān)于在全國開展平安城市建設(shè)的通知》。
用安全防范技術(shù)作為煤礦安全、平安城市建設(shè)的主要手段已引起全社會的廣泛關(guān)注。由此帶來了安防產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境重大變化。2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會、2010年上海世博會及平安城市建設(shè)等方方面面的市場信息顯示，中國安防行業(yè)已進入一個快速增長期。有專業(yè)人士預(yù)測，“十一五”前三年，安防產(chǎn)業(yè)還將在混沌的局面中呈幾何速度增長，后兩年隨著法規(guī)的完善、市場的不斷規(guī)范和市場的大浪淘沙，將步入穩(wěn)定的發(fā)展期。
由此可以得出這樣一個基本判斷：“十一五”期間，我國安防產(chǎn)業(yè)開始進入一個適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級需要、以市場為基礎(chǔ)、技術(shù)含量和附加值逐步提高的穩(wěn)定發(fā)展階段。
一、市場高增長和激烈競爭相伴 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
對處于快速增長期的安防產(chǎn)業(yè)來說，它的引人注目之處，主要依賴于一批新的高增長市場的帶動，而市場對安防技術(shù)和產(chǎn)品的要求越來越高，往往帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
我們從“九五”、“十五”期間安防產(chǎn)業(yè)年增長超過20%（雖然還沒有一個準確的比率）來看，與中國經(jīng)濟的快速增長和社會的不斷變革密切相關(guān)，不同時期有不同的市場為安防產(chǎn)業(yè)增長提供強勁動力。“九五”期間起主要作用的是城市基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、金融機構(gòu)、重要單位和住宅建設(shè)防范的需要，單位消費成為安防行業(yè)高增長的消費主體；隨著國家積極財政政策的實施，“十五”期間城市建設(shè)的日新月異和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，特別是911、西班牙火車和倫敦地鐵事件及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，社會治安動態(tài)監(jiān)控成為安防市場新增長點；“十一五”期間，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、平安城市建設(shè)、2008北京奧運會、2010廣州亞運會和上海世博會以及建設(shè)新農(nóng)村，都給安防帶來更廣闊的市場空間。2004-2005年公安部、科技部在全國21個城市開展和科技強警示范城市建設(shè)，共投入53.6億元建成了橫向到邊、縱向到底的三級公安信息網(wǎng)絡(luò)，其中有五成資金投入城市治安防控體系系統(tǒng)建設(shè)，這僅僅是政府財政投入的資金，由此帶動大量社會資金的投入，據(jù)測算，社會投入安全防范監(jiān)控的資金是政府財政的6～10倍。從今年開始，平安城市建設(shè)正在全國各地鋪開，這一市場預(yù)計每年能給安防行業(yè)帶來約200億元的商機。
在建設(shè)社會新農(nóng)村中，已有房地產(chǎn)權(quán)威人士認為，未來幾年，大城市和大城市群帶動中國城市化進程為主的模式將向中小城市帶動中國城鎮(zhèn)化進程的方向轉(zhuǎn)變，三四線城市將成為房地產(chǎn)發(fā)展的主流，安防商機也已經(jīng)凸顯；以電子防盜報警守農(nóng)戶為基礎(chǔ)的科技防范新村建設(shè)正在一些經(jīng)濟發(fā)達的地方興起。“十一五”期間，商務(wù)部擬在全國農(nóng)村建設(shè)25萬個超市，超市的安全防范給安防行業(yè)帶來的又是一個契機。
在這種新形勢下，安防企業(yè)要想生存發(fā)展，取得競爭的優(yōu)勢，無論在技術(shù)創(chuàng)新、安防產(chǎn)品概念的外延及營銷都必須有全新的思維，因為競爭會更加激烈。一是中國地大物博，各地市場的需求不一，有些要求產(chǎn)品適用，有些追求技術(shù)含量和產(chǎn)品的多功能化。這就要求我們必須認知目前未滿足的潛在需求，估量和確定需求量的大小，并選擇適當?shù)漠a(chǎn)品、服務(wù)和計劃，以便為目標市場服務(wù)；二是由于目前還沒有全國統(tǒng)一的安防法規(guī)，突然由一、二級市場向三、四級市場延伸，行業(yè)管理往往落后于市場的管理?？隙▽⒂幸慌蟠笮⌒〉钠髽I(yè)進入安防市場，各地企業(yè)素質(zhì)的參差不齊，可能無法避免帶來市場的混亂，這給行業(yè)管理再一次帶來挑戰(zhàn)；三是不同市場不同層次的需求，又將極大促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。安防產(chǎn)品概念的外延將有較大的延伸，各種新技術(shù)在安防行業(yè)的大量應(yīng)用和整合，將再一次優(yōu)化安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如鄭州市公安機關(guān)為解決農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工較多，群眾防范能力較弱，耕牛被盜現(xiàn)象嚴重的情況，為耕牛戴上電子防盜報警器，大大減少了耕牛被盜的案件發(fā)生。
正因為市場的巨大需求，一批批新企業(yè)進入帶動了安防行業(yè)的高增長，而安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化很大程度上將得益于高效新廠商對低效老廠商的替代，并改變產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分工格局。
[NextPage]
二、安防集成和技術(shù)創(chuàng)新獲得突破 技術(shù)升級步伐加快
安防“十一五”規(guī)劃中把建立健全安防科技創(chuàng)新體系、實施技術(shù)標準和戰(zhàn)略、選擇一批綜合應(yīng)用項目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)放在了突出位置。充分利用與整合社會科技資源，發(fā)揮企業(yè)及科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新中的主體作用，爭取國家、各級地方政府及有關(guān)部門的財力支持，鼓勵企業(yè)提高科研資金的投入比例，打通科研投入不足的瓶頸。選擇一批科技前沿綜合應(yīng)用項目、關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，以促進我國安防科技整體水平的提高。
一是列入國家科技攻關(guān)計劃的重大項目及關(guān)鍵技術(shù)。包括社會治安動態(tài)監(jiān)測預(yù)警方法與應(yīng)急預(yù)案研究、重要活動及要害單位公共安全風險評估技術(shù)與方法研究、安防工程及系統(tǒng)效能評估體系研究、分布式城市社會治安報警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺研究、安防系統(tǒng)智能管理集成平臺研究、動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中視頻智能分析技術(shù)研究、視頻監(jiān)控中高適應(yīng)性的人臉識別技術(shù)研究等。
二是滿足安防市場需要的技術(shù)產(chǎn)品。包括安防產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化應(yīng)用項目，入侵報警產(chǎn)品與技術(shù)，視頻監(jiān)控產(chǎn)品與技術(shù)、出入口控制產(chǎn)品與技術(shù)及其他專項產(chǎn)品與技術(shù)等。其中包括了一批新開發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)，但較多的是在原來產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)上，在性能、質(zhì)量等方面提出了更高的升級要求。
三是公安部門迫切需要解決的防爆、防毒、反恐等專用技術(shù)設(shè)備。包括防爆、防毒用高檔安檢設(shè)備、背散射技術(shù)及檢查設(shè)備、準確識別測定物品性質(zhì)特征的儀器設(shè)備等。
2月9日，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》，將公共安全技術(shù)列在11個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域重點支持的第九位。根據(jù)中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究中心主任范維澄教授主持的“公共安全科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究”，就公共安全技術(shù)發(fā)展的總體目標、未來15年發(fā)展目標及未來五年階段目標進行了評述。
1、總體目標。實現(xiàn)公共安全從被動應(yīng)付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，提升國家抗御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力;
2、未來15年發(fā)展目標。面向國家公共安全重大需求，瞄準世界公共安全科技前沿，實現(xiàn)公共安全科學(xué)理論、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急管理等關(guān)鍵技術(shù)及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；
3、未來5年的階段目標。初步建成國家公共安全保障、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)平臺，實施階段性示范工程；初步構(gòu)建公共安全科學(xué)基礎(chǔ)理論體系，建立公共安全檢測、風險辨識評價、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)與決策等關(guān)鍵技術(shù)體系；建立一批公共安全綜合性和專業(yè)化的研究基地和實驗室，初步形成公共安全關(guān)鍵特種裝備、專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；基本扭轉(zhuǎn)公共安全的被動局面，犯罪率明顯上升趨勢得以遏止，特大事故次數(shù)明顯下降，自然災(zāi)害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發(fā)達國家水平，基本控制外來生物入侵、遏制有害物質(zhì)及化學(xué)危險品入侵上升勢頭，全社會公共安全素養(yǎng)和整體水平較大提高。
特別是對自主創(chuàng)新的支持，國家也出臺了若干配套政策。①科技投入實現(xiàn)大幅度增長；②確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購中享受優(yōu)先待遇；③經(jīng)嚴格認定后的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅；④引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點，鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)基金，適時推出創(chuàng)業(yè)板；⑤對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持；⑥出臺五大政策加大創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)力度；⑦采取多種方式引進海外優(yōu)秀人才；⑧鼓勵高等院校抓緊培養(yǎng)緊缺人才。
由此可以看出,“十一五”期間，針對公共安全領(lǐng)域的生產(chǎn)安全、社會安全與反恐防恐、交通安全、火災(zāi)爆炸安全、出入境檢驗檢疫及食品安全、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)主攻方向明確。它將對城市治安防控系統(tǒng)集成技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、探測技術(shù)、報警、生物識別、門禁技術(shù)等將獲得突破，而且利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)安防生產(chǎn)力的躍升，加快安防技術(shù)升級的步伐。
三、法規(guī)標準完善促進市場規(guī)范 安防行業(yè)步入微利時代
隨著安防產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展擴大，安防產(chǎn)品和技術(shù)在越來越多的領(lǐng)域發(fā)揮著保護人民生命與財產(chǎn)安全的作用。因此，依法加強安防產(chǎn)品質(zhì)量、市場和服務(wù)的管理，完善技術(shù)創(chuàng)新是市場規(guī)范的重要前提。
二十多年來，我國先后頒布了系列安全技術(shù)防范管理的政策和規(guī)章：
1989年10月，公安部發(fā)布《社會公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》（試行）；
1991年2月，公安部、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強文博單位安全技術(shù)防范工程管理有關(guān)事項的通知》；
1995年3月，公安部、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強安全防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》；
1996年1月，建設(shè)部、公安部49號令《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》；
1996年9月，公安部技術(shù)防范辦公室發(fā)布《關(guān)于加強安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》；
2000年6月，公安部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局12號令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》；
2001年11月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局5號令《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》；
[NextPage]
同時，有22個省、市出臺了地方安防行政管理規(guī)章，其中廣東、貴州還出臺了地方性安防法規(guī)。這些規(guī)章對安防工程、產(chǎn)品、技術(shù)的管理做了具體規(guī)定，是國家性法律法規(guī)的有益補充。但隨著《行政許可法》的實施，安防行業(yè)資質(zhì)管理被取消，政府安防管理手段減弱，企業(yè)進入安防行業(yè)的門檻進一步降低，造成低水平重復(fù)建設(shè)，造成市場供求均衡關(guān)系時常出現(xiàn)大起大落，這一現(xiàn)象充分說明安防市場機制并不成熟。因而制訂完整的技術(shù)標準和法規(guī)體系就顯得十分重要。雖然對部分安防產(chǎn)品實行強制性3C認證，由中立的、專業(yè)化的認證機構(gòu)進行產(chǎn)品認證，并將認證結(jié)果作為產(chǎn)品準入的必要條件。但安防標準不完善和認證產(chǎn)品覆蓋面有限，社會性管理和禁令性管制并沒有完全規(guī)范企業(yè)和市場行為，還有相當劣質(zhì)產(chǎn)品進入市場。
正因為如此，安防“十一五”發(fā)展規(guī)劃中把實施技術(shù)標準及專利戰(zhàn)略提上重要議事日程：①實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。搭建行業(yè)標準化技術(shù)平臺，鼓勵支持企業(yè)積極參加技術(shù)標準、行業(yè)標準的制修訂；創(chuàng)造條件，積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國際標準并與業(yè)內(nèi)相關(guān)部門配合，建立符合國際規(guī)則的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和合格評價體系。②引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)或支持企業(yè)專利實施戰(zhàn)略。鼓勵支持企業(yè)隨著技術(shù)的發(fā)展和成熟不斷申請新的專利，鼓勵和促進專利向標準的轉(zhuǎn)化，結(jié)合行業(yè)管理加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。
安防技術(shù)標準及專利戰(zhàn)略的實施，將促使安防行政管理制度向社會性管制制度的轉(zhuǎn)變，由過去單純的“事前”管制轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前與事中”相結(jié)合的管制，形成基于市場的進入約束，達到安防市場規(guī)范所期望獲得的目標。
同時，把完善健全安防行業(yè)法規(guī)體系也作為“十一五”的重要工作，努力探索新形勢下安防市場健康發(fā)展的有效途徑。一是建議制定《安防報警技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理條例》，改變行業(yè)管理無法可依的現(xiàn)狀；二是研究制定《安防中介機構(gòu)管理辦法》，培育、促進與規(guī)范安防中介機構(gòu)的健康發(fā)展；三是推動實施《安防企業(yè)資質(zhì)等級評定標準》，完善行業(yè)認證評定體系；四是研究制定《安防行業(yè)招標、采購技術(shù)標準》，推動形成公平競爭的市場環(huán)境；五是擴大3C認證范圍，促進安防產(chǎn)品質(zhì)量提高，增強用戶對產(chǎn)品的認可度。
隨著安防法律法規(guī)、技術(shù)標準體系的不斷完善，安防市場將進入一個成熟的發(fā)展階段，而成熟的市場往往是微利時代。
四、品牌和服務(wù)成為市場競爭殺手锏 于微細處凸顯真功夫
當我們從總體上對安防“十一五”的發(fā)展前景進行預(yù)測的時候，不難看出，隨著安防微利時代的到來，品牌和服務(wù)就成為市場競爭的殺手锏，無論是新產(chǎn)品推廣、新市場開發(fā)、薄弱市場的提升，于微細處都凸顯出企業(yè)的真功夫。
應(yīng)該說，民族安防品牌的崛起和外資安防品牌營銷的本土化，將加劇中外安防企業(yè)的競爭。在這場中外安防品牌之爭中，雖然外資有雄厚的資金實力、強大的品牌優(yōu)勢、科學(xué)的管理決策體系，但我認為國內(nèi)安防品牌仍有一定優(yōu)勢。一是本土化優(yōu)勢，外資品牌對中國文化缺乏嘗試了解；二是靈活機制，國內(nèi)安防企業(yè)90%是中小民營企業(yè)，利益機制靈活，而外資企業(yè)決策鏈過長，渠道往往定位在高端消費群體；三是中國市場本身競爭的不規(guī)則給講究規(guī)則的外資品牌設(shè)置了一道無形的障礙；四是低成本優(yōu)勢，無論是產(chǎn)品成本、人工成本、抑或是營銷成本都占有絕對優(yōu)勢地位；五是自建的營銷網(wǎng)絡(luò)滲透到市場終端，這是本土企業(yè)市場營銷的獨特現(xiàn)象，也是很多中小安防品牌得以成功的關(guān)鍵。雖然本土品牌有本土品牌的優(yōu)勢，但外資企業(yè)高端品牌優(yōu)勢明顯，核心競爭力、個性化服務(wù)等方面有著較為完美的表現(xiàn)?！ ≌\然，對于這些分析和預(yù)測是否對路還有待市場的檢驗，但尋找市場發(fā)展的方面向和脈絡(luò)比一些細節(jié)的研究更為重要。我堅定的認為：“十一五”期間，安防產(chǎn)業(yè)將從快速增長期步入穩(wěn)定發(fā)展期的方向是大勢所趨。
滬公網(wǎng)安備 31011202001934號
建議使用最新版瀏覽器,以獲得最佳瀏覽效果。