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社區治安是城市治安的重要組成部分，上海浦東新區濰坊社區經過多年的技防投入建設，目前已經基本實現了全區域監控覆蓋，系統建設的規模效應逐步顯現。

隨著現代科技的進步在不斷的提升，高科技也在不斷向社會治安防范領域滲入。在濰坊社區轄區范圍內，不但重要機關和單位紛紛布防了技術防范系統，小區安全防范智能化建設也已成為越來越多的百姓所關注的話題。技術防范已經成為濰坊社區治安防范的重要手段，是及時發現和防范犯罪活動、消防火災、重大事故、突發事件的有效措施，技術防范常常起到其他防范手段所不能及的作用。在社區治安防范實務操作中，高科技安全防范手段正在突破傳統的人防、物防的局限，節省安全保衛人力投入，全覆蓋、全方位、全天候地視頻布防監控，實現了事前預控、事中報警、事后查證的全過程控制，達到動態社會環境下的治安防范與控制的目標。

濰坊社區治安形勢社區概況

濰坊社區(街道)地處上海市浦東新區陸家嘴金融貿易區中心區，東至源深路，西臨黃浦江，南以張家浜為界，北達張揚路，轄區面積3.89平方公里。至2007年底，居民3.29萬戶，常住人口9.26萬，流動人口近1.87萬；社區下轄27個居委會，擁有市區級文明小區26個，文明小區覆蓋率達96％以上，是上海第一批文明社區。

濰坊社區內駐有區職能部門派出機構7家，有各類商務樓宇49幢，學校20余所。在社區內注冊經營的企業達4000多家，寶鋼、浦項鋼鐵、上海期貨交易所、華潤(上海)有限公司、阿爾卡特、上海匯眾汽車等一大批著名企業以及假日酒店、紫金山大酒店、瑞吉紅塔大酒店等星級酒店均在此落戶。

浦東最重要的通道東方路、浦東南路和世紀大道貫穿轄區，軌道交通2號、4號、6號線貫穿其中，復興路隧道溝通浦江兩岸，為社區帶來大量的人流、車流、物流，繁榮了社區經濟蓬勃發展。 

濰坊社區技防系統建設發展社區技防建設起步

社區技防系統建設始于2004年，針對轄區治安特點做了深入的排摸查工作，主要特點有：

1、辦公區、商貿區與居民區混雜，高峰時間、節假日人流量集中；

2、開放式老住宅小區多，封閉式新住宅小區少，小區內部四通八達，出入口難以控制；

3、個體店面、小菜場、便利店星羅棋布，大量流動人口租住，成為治安隱患；

4、同一小區內存在多家物業管理公司，多頭管理難以協調。

為此，社區綜治部以街面監控為突破口，率先在人流量密集的交通路口安裝視頻監控系統，利用視頻技術探測、監視設防區域并實時顯示、記錄現場圖像，所有圖像信號全部接入設于濰坊派出所的濰坊社區實時圖像監控中心。

街面視頻監控同時可以監視臨街店鋪，如美容美發、中小旅館、餐飲酒店這三個治安問題相對復雜的場所，全程記錄出入人流影像，作為案件發生后的調查取證。第一期街面監視點38個，于2007年建設完成，于當年就取得良好的治安效果，發案率下降18％，破案率上升20％，公眾安全感顯著增強。

重點單位重要部位技防建設

按照“全覆蓋”的要求，街道綜治部于2006年至2008年開展了為期三年的技防規劃建設，要求社區內重點單位重要部位強制安裝技防系統，主要分為：

1、街面技防，涉及治安復雜路面、地段，多發案地域、地點；

2、小區技防，嚴厲防范和打擊人室盜竊、搶劫等刑事案件；

3、樓宇技防，針對涉外酒店、高級寫字樓、中央駐滬企業、商業購物中心、大型公眾活動場所等機構單位場所的安全布防。

具體要求是：

一是街面技防布控無死角。濰坊街道結合社區內的實際情況，以創安工作為抓手，對各重點路段、公園廣場、治安復雜場所、人流密集場所等重點區域全面安裝視頻監視系統，強化街面監控，到2008年底，社區內治安高發和治安隱患區域全部實現遠程監控和記錄。

二是小區技防升級改造。社區綜治部以提高平安建設的科技含量為要求，充分發揮了小區內專業部門在技防、物防、消防安全等硬件建設方面的作用。社區中大部分小區，以前沒有電子防盜門，盜竊案件時有發生，濰坊街道以街道出資30％、業主出資70％的方式，在1000余棟樓宇里安裝上了電子防盜門等技防設備，使人室盜竊案件有了明顯下降。為此街道在近3年中投資了900余萬元。

三是樓宇技防協同建設。濰坊社區地處小陸家嘴金融貿易區，經濟發達，來自各行各業的優秀人才在濰坊創業發展。社區通過建立行業治保會并簽訂治安目標責任書，發揮行業自治管理作用，通過行業治保會的力量，來規范、調整這些行業經營行為。行業治保會成立以后，技防工作通過治保會平臺，在正式開工建設前，先期介入各大樓宇、商業網點、公共場所的消防、技防施工設計、建設和運營管理，整合業主投資的場所內部與社區出資的場所外部技防系統，內外結合，協同招標，采用統一的技防設備、統一的視頻技術標準、統一的施工驗收，建立起技防視頻圖像信息標準化管理，有效協調了由于技防投資主體不同而帶來的無法實現區域圖像信息聯網的弊端，降低了業主的投資成本，同時保證了技防工程的質量和今后的維護責任，得到了業主的認同和支持。

2008年底開業的重點工程——陸家嘴96廣場(大型高檔休閑購物廣場)，其整體技防工程就是由社區綜治部聯合投資業主協同建設的模式。啟用協同技防系統后，廣場周圍各主要出入口和廣場內部的圖像監控同步運行，駐派出所的社區監控中共同出資。心和廣場內部監控中心可同時調取廣場內外區域圖像，實現了監控圖像信息共享，提高了社區治安聯動機制的反應速度和指揮協調能力，在實戰中發揮出了作用，抓獲了實施盜竊的犯罪嫌疑人。隨著浦東新區和濰坊社區城市建設發展的繼續深入，樓宇技防協同建設的經驗在新區綜治委領導的首肯和關懷下，正逐步得到推廣。

社區技防建設成就

2008年度，社區技防建設投入共200萬元，分別完成了96廣場、世紀大道的監控系統安裝調試并投入使用，安裝了159個電子防盜門，截至2008年底，電子防盜門建設完成98％；通過二期街面監控建設，共安裝完畢60余個視頻監測點，涵蓋了轄區整個范圍。

1、為維護社區治安穩定提供保障

社區綜治部劃分六大巡區為責任區，通過在涉外酒店、商業廣場、地鐵出入口、重要單位等重要保衛目標周邊安裝監控設施，為及時發現治安、刑事案件，聚集鬧事等危害社區安全的事件在提前預警、快速指揮調度、現場應急處置以及獲取證據等方面發揮了重要作用。

2、加強重點人口管理

濰坊社區區域面積狹小、人口密集，房屋出租現象非常普遍，常住人口、流動人口區分難度很大。在尊重個人隱私的前提下(全部是固定方向監控，不帶云臺裝置)，利用已經安裝的視頻監控網絡，對兩勞人員、黃毒賭人員、邪教人員、惡性居民糾紛鬧事人員的居住場所出入口進行重點監視，防止各類矛盾激化。

3、落實重大安全保衛工作

每逢節慶假日、公眾活動、貴賓來訪等重大保衛工作，技防網絡全過程預警監控，有力地加強安全保衛工作。在2009年的國慶60周年慶典以及上海世博會舉辦期間，社區綜治部，充分利用高科技的技防系統完成了重大保衛工作。

4、支撐城市安全高效運行

依托圖像監控系統，明顯提升了城市運行管理的效能，推進城市公共環境建設。其中重點監測水、電、氣、熱管網和通信線路等城市生命線的安全，防止偷割、偷竊等現象，如電信電纜、下水道蓋板、廢物桶等，保障城市安全、平穩、高效運行。例如，實施全覆蓋監控后，對趁黑夜亂倒渣土和廢物的違法行為起到了震懾作用，執法人員通過調取錄像，抓獲了多起亂倒渣土的黑車。

5、強化社會治安防范科技建設

經過近三年來的技防建設，新建住宅小區、老式小區改建改造均全部或部分設置了五個系統視頻監控系統、電子防盜門訪客對講系統、周界電子圍欄防護系統、電子巡更系統、入侵報警系統，設計和施工質量嚴格受控，小區防范能力明顯提高。但在實際操作中，仍有一些需要技術改進：

看不清人臉和車牌。小區出人口回復圖像不能看清人的面部特征和出入牌的車輛號碼，包括街面監控圖像在內，白天能看清人的面部特征和車牌號碼，但在晚上光照強度不夠，或者開眩光燈的時候，就無法看清人臉和車牌。

技防系統易受干擾。在現代電氣越來越多的情況下，信號線輻射、高頻干擾源對圖像質量和對講系統產生嚴重影響，特別是電梯轎廂在電梯運行時、在變頻電器較多的條件下的訪客對講系統、高電磁輻射環境下的報警系統最易受到干擾。

住戶防盜報警系統缺乏人性化設計。住戶報警系統應起到對居家人員和家庭財產的雙重保護作用，目前的報警系統有人時撤防，無人時設防，這樣既增加了使用繁雜程度，又不符合家庭技防的基本目的，全時段地防護家庭人員和財產的安全。社區內曾推廣過窗磁，在窗開啟時控制器也能設防。有的窗磁用膠固定，導線外露，窗戶數次使用就會失效，因此居民紛紛棄用。為推廣家庭防盜報警，在家庭技防產品設計、施工時應以簡單、實用、可靠為原則，以人為本，貼近生活。

統一技防建設標準。由于投資主體多，設備采購多渠道，造成圖像傳輸格式不統一，難以實現聯網。建議由行業協會建立誠信供應商名錄，公安局技防辦發布工程設計、施工、驗收標準，由治安主管部門統一對區域內圖像監控系統的規劃、建設、使用和維護。

圖像智能視頻分析。通過對圖像處理的智能分析，可以對靜物移動、人體運動軌跡等做出自動判別報警，有效降低保安值班人員的工作強度和長期觀看導致的疲勞疏忽。

結束語

濰坊社區經過多年的技防投入建設，目前已經基本實現了全區域監控覆蓋，系統建設的規模效應逐步顯現。下一步還需建立健全各項規章制度，明確各部門各單位的技術防范工作責任和目標，加強督導，確保技防工作落到實處，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的技防系統，構筑橫向到邊、縱向到底的社區安全技術防范網絡體系。