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2009年度中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展?；仡櫸覈卜喇a業乘著改革開放春風已經由最初的稚嫩到茁壯成長，值此歲末寄語2010年安防產業發展方針、發展方向和發展方式，以接來年更加欣欣向榮的安防產業春天。

一、安防產業科學發展與轉型升級的希望在于高科技中小企業

考察世界工業發展史，中小企業才是原始技術創新的源泉，大型企業起到的作用則是集成創新、規模生產與商業應用，兩者協作共生。仔細探究安防產業的實質，不是傳統電子制造業，而是高科技服務業。相比于其他消費類電子產品，安防產品為特需人群提供了更緊密的安全維系服務，而不是可取代的享樂體驗服務。在國際上它也歸屬為一類高端服務產業，近三年安防產業迅猛發展也正符合當前我國大力動內需消費和產業振興發展方向。行業市場細分的特殊性使得安防中小企業相比行內大型企業，更接近于服務終端客戶的實際需求。同時安防解決方案日趨細化和個性化，因此在安防產業鏈分工中，產業鏈的二端--研發和服務，更適合由中小企業來承擔。當然，行內大型企業也不僅僅只是機械化規模生產，而應向上、下游滲透，以資金、品牌、技術、管理和完整產業鏈的優勢，扶持資助一批創新型特色中小科技企業圍繞在大型企業周圍，為行內大型企業提供訂單式的科技研發和客戶服務，形成滲透型安防企業集團模式。這將成為2010年安防產業整合的趨勢，有利于安防行業規范、有序、健康成長。

這種滲透型企業集團模式，與先前的產品代理制為主的企業間合作機制，更加契合安防產業科學發展的實際要求，主要表現在：

1、安防產業的發展已經更趨向于細分市場提供行業安全解決方案，比如上海博超科技公司專注于為金融機構、教育單位、高端房地產等行業客戶提供一攬子安防系統解決方案。一家專門服務特定行業安全解決方案的中小型安防企業，相比業內大型企業的事業部或者分公司，更具有決策靈活、專注行業需求、貼近客戶的競爭優勢，可以為大型安防類企業承擔大量的非核心業務。

2、安防產品系列整體特點是產品品類多、單批產量少，接納大量來自中小企業的外包型訂單使得安防業內大型企業能夠快速收回規模生產線投資固定成本，將本企業產品生產制造成本控制在可變成本之內，既增加企業效益，又有利于建設節約型社會，通過產業合理分工避免社會財富的重復投資和價格惡性競爭。其中的關鍵是，大型企業放棄與外包型訂單產品同類競爭，按照產業分工和研發協議，實行集約化生產模式，有選擇地生產品類相對單一、產銷和需求量大的主流安防產品系列市場。

3、近年來隨著平安維穩形勢需要，政府已經為安防行業提供了諸多的科技創新資金，但是從科研資金使用效率和成果來看，我國安防產品研發仍然滯后于市場需求。合理可行的安防科研資金運作模式是：政府研發基金作為引導型科研資金全部投放于高科技中小企業，大型企業可選擇性的作為研發輔助投資主體配套政府研發基金，共同投向符合大型企業戰略發展方向的中小型企業研發項目。在研發過程中向中小型企業提供必要的科技信息、實驗條件、試制生產的幫助，并優先有償取得科研成果的市場共同開發權，保證科研成果產業轉化成功率。

當前以電子信息技術為主的傳感技術、生物識別技術、高清晰圖像處理技術結合了原有的安防技術標準正成為新一代安防主流產品。在這些技術方面，我國與世界的差距并不大。因此，為了實現安防產業科學發展和轉型升級，在2010年政府和各級行業協會應加快安防行業的整合，在市場競爭中培育和發展具有核心知識產權的高科技中小型安防企業。先期通過技術合作協議，中期注入資本紐帶，最后水到渠成收購合并，促進主流產品的升級換代，通過科技研發和規模生產降低安防產品市場價格，以高技術和低價格提高安防行業進入壁壘，形成能夠與國外安防產品制造商抗衡的民族安防企業集團。

二、投資動社會公共安全市場，消費催生居民私人安全產業

盡管金融危機以來國家實施了一系列積極財政政策和大量的基礎設施建設對各項產業發展起到了巨大的動作用，但是產業結構優化調整，轉變經濟發展方式的目標還遠沒有達到，反而促成了個別行業的畸形繁榮。作為新興的安防產業在新的一年中應避免過于依附國家投資和某個行業需求，立足于滿足社會轉型期和經濟轉軌期廣大人民群眾的安全需求，努力動內需，促進安防產業經濟又好又快發展。

安防產業與其他振興產業類似的是，其間局部有很明顯的“一熱一冷”現象：政府投資動熱，居民私人消費冷。2008～2010年我國已經舉辦北京奧運會、山東全運會和即將舉辦的上海世博會、廣州亞運會和深圳大運會等五項大型盛會，有力地推動了我國安防產業的迅猛發展。此時，安防市場應用領域不斷擴大，由重點單位、要害部門逐步發展到金融、文博、交通、海關、機關、郵政、教育、醫療、工礦企業、公眾場所等眾多社會經濟領域，形成了千軍萬馬爭食政府公共財政投資社會公共安全設施蛋糕的局面。與之相對比，社區安防市場還遲遲限制于“最后一公里”困境。以上海為例，街面布控已經鋪設到每個居民小區的門口，但是除了個別高檔小區外，普通居民小區內部的安防監控管理幾乎空白。從技防來看，街面布控網絡與小區內部監控相互隔離，包括圖像和報警信號的互聯互通；從人防來看，各個小區安保巡邏隊和街道聯防隊都是獨立運作，難以形成治安合力。智能小區安防設計標準落后于社區管理實際需求，而且在施工中由于開發商為降低造價成本大都選用非主流安防廠商產品，社區安防設施使用二、三年后先天不足又疏于維護管理，逐漸報廢失去原有的安全防護的功能。

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前不久，上海博超公司、聯石安防公司等聯合上海浦東新區濰坊街道綜治辦對轄區內的社區安防系統進行了一次調研，結果顯示普通居民家庭對安防消費需求很大。由于缺乏統一安防設施規劃，一些居民樓的外墻防護鐵窗已經從一樓、二樓向三樓、四樓擴延，嚴重破壞了小區環境的美化整潔。突破社區及居民安防消費市場“最后一公里”困境關鍵在于，建立完整的社區及居民安防服務體系，包括組織開發生產價廉物美、適合夠用的家庭視頻監控、出入口控制、入侵報警、燃氣防暴產品，這些便民、利民、惠民項目可以成為大型安防企業社會責任的最佳實踐。安防產業“十一五規劃”提出的報警運營服務，在3G無線互聯商用技術日趨成熟的條件下，通訊運營商可在明年適時推出家居安防視頻服務。以上海為例，已經建成社區網格化管理，基層政府可通過社會招標組建網格化社區聯網報警服務中心，將安保功能從小區物業管理職能中脫離出來，為社區居民提供專業化、社會化、品牌化的優質安保服務。

三、開展保業務運營，促進安防產業全面健康發展。

即將于2010年1月1日實施的國務院令《保安服務管理條例》，明確了保安服務的范圍，其中保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務?？梢灶A見，2010年將出現安防制造商、工程商、安全咨詢研究機構與保安服務公司的深度合作，推出安保全業務服務模式?？蛻艨蛇x擇一家安保服務公司即可得到安保全覆蓋服務，打破原國企保安服務公司全業務運營壟斷的局面。這對于發展和促進我國安防產業是一大利好消息。

在舊有保安業管理體制下，社會保安服務企業難以提供“全方位、全業務、全品牌”安保運營服務。相關法律的滯后為具備全業務運營優勢的外資安保公司乘虛而入搶奪高端安防業務留下了市場空白。實踐中，安防企業在個性化安保方案設計、咨詢、實施、調整等保安專業技術上存在明顯缺陷，只能機械地按照相關安防技術標準施工。盡管通過了技防驗收，但是往往得不到業主的認可，已安裝的技防設施使用率和效果沒有達到預期目標，后續維護也得不到保障。

《保安服務管理條例》規定了只要符合條件的企業就可以申請安保業務運營服務，這也是安防市場發展的必然趨勢。為促成更多全業務運營的保安和安防產業整合，2010年內各省、自治區、直轄市一級的保安協會和安防協會可先行選擇協會內優秀企業開展全業務運營試點合作，優勢互補、強強聯合，打造安保全業務運營安防集團。

山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。這場起始于2007年的全球金融危機也將如歷次危機一樣，為世界帶來一次全球革命性的技術創新，危機逼迫人們重新尋找社會經濟可持續發展的途徑。2010年是二十一世紀第二個十年開端，在未來的十年中，我國安防產業技術革新必須建立在以高速網絡、無線互聯、智能物聯為代表的下一代互聯網技術平臺上，加大科研投入力度，提高自主開發能力和科技持續創新能力，堅持以調整優化安防產業結構作為主線，著力增強社會安防市場需求和居民安防消費，不斷開拓安防產業新產品和新的應用領域，以行業特色為優勢配合政府全力做好“保增長、保民生、保穩定”工作，為未來產業發展打下堅實的基礎?？梢韵嘈?，安防產業的春天更加美好！

文/晉勝國 孫靖文