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一、引言

根据江苏省公安厅党委关于加强江苏全省社会治安监控系统建设的总体部署要求，目前江苏全省各地正在大力开展治安监控多媒体通信系统建设和资源整合、联网传输工作。为了充分发挥各类治安监控系统的实战应用效益，强化江苏省公安厅宏观决策指挥职能，为全省处置各类恐怖袭击事件和其他重大突发事件提供实时、直观的现场及相关图像服务，江苏省公安厅开展了集多种信息化手段为一体的新的图像指挥系统的建设。

为了更好地满足和服务省委、省政府开展公共应急指挥体系建设及江苏省公安厅交管、警卫、技侦、消防等业务部门监控图像应用的需要，开展江苏省公安厅公安主干网治安监控图像传输系统建设工作，实现江苏省公安厅与各地市之间治安监控系统的互联互通和资源共享，实现对各市已接入公安信息网的监控图像的灵活调用。同时，开发建设江苏省公安厅图像调度控制管理平台，实现对全省重要源头图像信息的灵活调用、切换控制和在线存储，为各级领导和相关部门、警种提供高质量的图像信息服务。

二、背景与现状

1.背景

近几年来，在党委、政府的重视支持下，全省各级公安机关根据省公安厅的统一部署，积极推进社会治安监控多媒体通信系统建设，建成了数以万计的监控系统，同时加快了各类治安监控多媒体通信系统向公安信息网的接入，在维护社会稳定、防范打击犯罪和重大活动安全保卫等方面发挥了重要作用。但是，建设中也逐步暴露出一些问题，突出表现为标准不统一、管理不规范，影响了社会治安监控系统资源共享和效益发挥。为解决这些问题，省公安厅利用公安信息网现有线路资源建设了专线图像联网传输系统，汇集了各市部分监控图像资源，各市县也制定了联网规划和实施方案，初步开展了图像资源的联网整合工作。

2.现状

 网络情况

部到省为一级主干网带宽为622兆，省到市二级主干网采用星型网络结构，网络带宽100兆(至南京1000兆)，市到县三级主干网网络带宽100兆以上，基层单位已全部以专线宽带方式接入公安信息网(大部分100兆或以上，少量为2兆)。

·监控系统联网情况

省厅到南京市局利用光纤以模拟传输方式开通了8路图像传输信道，到其他12个市局利用2兆捆绑专线方式，建设了带宽4兆、4上4下的图像传输系统，建立了基于矩阵联网控制方式的专用监控系统管理平台，省厅采用MAX1000矩阵与各地异构系统初步实现了监控资源的调度控制。大部分市局开展了数、模结合的监控系统联网工作，其中南京、无锡等地以模拟矩阵联网为主，苏州、南通、镇江、宿迁、淮安等地以数字化联网为主。60个省际道路治安卡口中，大部分已建成监控系统。

三、难点

1.江苏省各地的监控多媒体通信系统软硬件杂乱，标准不统一，在提供SDK上存在困难，给编解码和控制协议转换软硬件开发工作增加了难度。

2.全省60个省际卡口地点分散，环境和现有施工基本条件不一，部分卡口基本设施正在建设中，增加了施工难度，不确定因素较多，施工周期较难把握。

3.软件开发和标准规范的制定工作量较大，本项目省市管理平台除完成监控联网系统建设的认证管理、用户管理、权限管理等基本功能要求外，需要实现对设备资源和图像资源的综合性网管功能。在系统管理上，需要实现系统配置、状态监控、备份恢复、日志管理、性能管理、故障管理等功能；设备包括系统所涉及的矩阵、DVR、视频服务器、编解码设备、转换设备、存储设备、视音频输入输出设备、网络交换机、网络路由器、摄像机、云台等，同时需要根据图像资源的相关属性进行多种分类方式的分类管理。

4.目前江苏省部分地市已经开展或完成了数字多媒体通信监控系统联网系统建设，由于不同厂家的技术方式不一，市级集中管理平台部署实施中，需要解决一定的技术和管理问题，与本项目系统的对接难度较大，同时部分系统建立在指挥中心、交通管理等部门，增加了监控图像资源向上汇集的难度。

四、解决方案

江苏省公安厅视频监控多媒体联网平台方案

鉴于省厅和13各地级市公安视频监控联网系统组网方式、厂牌型号都有很大差别，需针对性地提出了采用基于迪威视讯“SIAP综合视频业务管理平台”的混合组网的技术方案。

迪威视讯“SIAP综合视频业务管理平台”借鉴矩阵系统的联网模式，使用工业级嵌入式主机替代矩阵主机，具备完备的权限、干线、路由管理，面向视频联网的分布式体系结构设计，具备电信级的系统稳定性，全面覆盖DVR和全数字视频系统功能，引入流媒体专业技术，支持大容量直播和点播，充分发挥数字系统的优势，单台主机可自成系统，多台主机互联形成更大的系统，构成逻辑上单一的模拟数字混合矩阵，真正实现“统一资源、统一编号、统一权限、统一管理”。

“SIAP综合视频业务管理平台“在本项目中分4级设计，在省厅设置一级监控中心，在市局设置二级监控中心，县(区)局设置三级监控中心，派出所等基层单位设置四级监控中心。

通过四级设计构建的综合视频业务管理平台实现监控前端和用户端的接入、信令转发处理、系统及图像资源信息的管理等功能。实现视音频请求、接收、转发、分发，并实现分布式部署和多级级联。实现视音频存储、检索，支持视音频回放，并实现分布式部署。通过与公安身份认证及授权访问控制系统对接，实现对用户的身份认证及授权。

五、方案综述

江苏省公安厅SIAP综合视频业务管理平台是利用当今成熟的电视监控、数字视频、网络传输、多媒体等技术，并结合GIS、GPS平台开发的集报警、监控、定位为一体的系统。该平台全面融入江苏省公安厅图像综合管理系统信息化建设总体构架，通过全网统一授权，达到信息资源共享，实现报警与监控系统的集成及应用；为各级指挥中心、业务部门和基层单位等相关部门提供实时，快捷、多方位的信息，提高处置突发性和重大事件的快速反应能力。

该平台是一个集整合多厂家、多类设备视频监控资源的应用平台，并涉及对各类异架构的图像监控实时信息的采集、传输、存储、实时监控、流转、备份、信息数字化、相关联动和信息管理在内的诸多功能，是一个大型的实时信息管理和应用系统。

并解决了江苏省城市监控系统现存体系复杂，系统结构不一、品种繁多的问题。实现了对现存监控产品体系不统一，异构系统下的联网解决，统一管理各市局上传监控点的信息，进行统一编组管理、授权管理和统一监控点地址编码、采用统一的符合《技术规范》的市局转码、转发设备，实现联网标准化和经济适用化。