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2004年以来，公安部、科技部联合开展了二批科技强警示范城市建设和3111报警监控试点城市建设，由此，中国安防产业涌现出快速发展浪潮，不仅表现为城市监控报警系统建设的直接投资大大增加，而且还表现在国际国内安防、电信、IT企业巨头纷纷进入平安城市建设市场。尽管在这三年平安城市建设中，中外安防企业一路高歌猛进，也有一些企业遭遇挫折，但平安城市建设已经成为中外安防企业的必然选择。网络化的发展，使得安防IT化，从而优化了产业供应链，使得安防制造企业与工程商共赢。安防产品生产厂商也蜂拥进军上游，争抢上游资源，意欲在新的竞争环境中掌握更多筹码。这种纵深连横式的发展开始成为安防行业一种趋势，也将改变安防产业发展格局。

重新认识中国安防市场

2008年10月下旬，中央综治委会同中央有关部门联合组成检查验收组，对各省（区、市）开展平安建设情况进行验收。这是2005年12月中央办公厅、国务院办公厅批转中央政法委、中央综治委“关于在全国开展平安城市建设的通知”后，对全国平安建设的一次集体检阅。中央检查验收组组长黄卫平在总结安徽的平安建设时说，检查验收组通过发放500张“群众安全感调查表”现场调查问卷，被调查者认为本地治安状况很好和较好的占93.25％，对综治工作满意和基本满意的占97.3％，平安建设知晓度达99.1％。这充分说明百姓对平安建设的关注。

随着平安城市建设的全面推进，对视频监控报警系统的关注也越来越高。各大城市纷纷安装治安监控报警系统、可视电话会议系统等，也刺激着更多的地、市、县一级的城市尽快的加入到这一进程中来。今年10月份，广东省廉江市政协副主席被害一案，在当地引起了极大震撼。为了强化社会治安的动态管理，当地政府决定拿出一千万兴建城市治安监控系统。目前，平安城市建设已经从传统概念中的治安人防物防，向着高科技的技术防范的新领域转变，涵盖的内容越来越广泛。任何单位的技术防范都与监控报警系统有关。仅以监控系统为例，在现阶段它的应用领域已经非常广泛，如公安、金融、交通、医院、大中型企业、商城、火警防汛系统、环境监控、学校、城市社区、村镇和住户等；楼宇对讲系统也从大城市向内陆县城甚至农村村镇发展，技术防范产品已经从过去的国家重要单位大步步入寻常百姓家。深圳市从2007－2008年，市、区、街道、社区、企事业单位共投入百亿建成几千个监控报警系统共30万个摄像头，遍布大街小巷。据全国安全防范技术管理办公室统计，全国城市监控报警系统已经超过200万个。

有业内专家指出，今后几年各个省市仅仅摄像机的需求量分别在50-100万台之间，而现在能够达到一半的省市还非常少，市场潜力巨大。改革开放以来，经济发展不平衡使我国沿海地区和内陆城市、主流城市与二三级城市存在着巨大的差距。与内地城市相比，沿海城市经济条件更为发达，消费能力强，而这正是安防产业发展的后盾，而二三级城市却比主流城市拥有更为广阔的安防消费市场，尤其是在主流城市市场趋于饱和时，二三级市场却有着无限的消费潜力。

与此同时，中外安防企业也争先恐后推出新的产品和解决方案，尤其令人关注的是电信巨头的进入使得这一市场更加如火如荼！随着互联网的大范围普及，以及计算机、网络、图像处理、传输技术的飞速发展，网络视频监控在平安城市建设中越来越凸显出技术优、成本低和相互兼容的优势。与传统的金融、交通、文博安防市场相比，在平安城市建设中，大量新的安防市场浮出水面。政府部门的电子政务、社会治安防控、各个单位、社区的防范都属于平安建设的范围，而这些都与安防监控报警系统有关。由于网络技术、视音频压缩传输技术的进步，加上国内电信对计算机网络的大量投入，系统应用少而导致设备空闲情况严重，网络监控技术使电信、计算机和视频监控相互融合，突破了传统电信和计算机服务相对单一的特性，将三者完美结合起来。在“应用为王”的时代，可以肯定地说，网络视频监控已经在不知不觉中成为信息产业未来的一个重要发展方向。目前网络视频监控已经成为全球发展最为迅猛的产业之一，每年以30%的速度增长。据业内人士预测，2008年全球视频监控将会涉及到200亿美元的市场，而且这个数字还不包括周边系统市场在内。据统计，中国网络监控市场还只占10％左右，而欧美国家则已超过30％，在平安城市建设的带动下，中国网络监控市场前景广阔。

平安城市建设使安防产业分工更专业

自2005年以来，中央平安建设的巨大号召力把中国安防行业推向发展高潮。近年来，随着中国电信市场竞争的日趋激烈，一些新网络运营商加入、新增值服务的开通、中国电信的拆分等等，使电信业竞争的焦点，已经从网络基础设施的投入转向了用户服务层面的竞争。中国电信率先在网络监控领域推出“全球眼”监控解决方案，得到了市场的广泛响应。高品质的即时监控开始为政府部门、企事业单位所青睐，通过网络实现远程监控，在提高办公效率、优化资源配置，乃至保障安全生产都能够起到重要作用。“全球眼”是目前极具发展前景的一种宽带网络应用，主要功能有监控、报警联动、管理功能等，主要应用于學校、道路、交通、消防等方面的远程监控及资讯化社区的网上监控，跨国公司、大、中、小型公司区域联网监控以及家居安全网上监控等。

在车水马龙的大街上，在煤矿和井下，在工厂车间流水线上；在卫生检验检疫领域，工作人员只需要在办公室里轻点鼠标，就可以对辖区内的码头泊位、查验货物、生产企业等等检验检疫监管对象进行即时监控，24小时不间断从现场获得第一手图像资料；在金融、环保、医疗卫生、无人值守变电站、重点文物景点、监狱管理、远程审讯、大型活动监控管理，“全球眼”都能够大展身手。这种专业的安防运营服务分工趋势越来越明显，呈现出金字塔型的产业链，网络运营商的后面，上游芯片国内一些企业开始涉足，中下游包括硬件设备提供商、软件开发商、系统集成商以及中间外包运营服务商和消费者等最终用户。对各个安防企业来说，尤其是实力不如大厂商雄厚的企业来讲，专注于某一细分领域的发展，比面面俱到更容易占据价值链上的一环。比如就监控系统的系列产品来讲，网络监控就比现在的闭路电视监控系统少了很多产品，只需要网络摄像机、网络存储设备和电脑或者监视器就行了。

专业化细分的趋势对广大安防企业来说，既是机遇也是挑战，市场游戏规则的建立通常都是强者间的对话。一个企业想要保持在某一领域内的“发言”权，就要凭借实力（资金、技术、用户等）来说话。 国内安全防范市场已经成为一个高速转动的巨轮，极目远眺已经可以看到它前面的光辉大道；但如果不能紧紧抓住机遇，随时都会出局，压力之下的安防厂商所需要思考的问题也越来越多。

但是，一个无法回避的事实是，中国安防产业格局多、散、乱的局面严重阻碍了安防产业发展。安防行业要求集群化发展，追求规模效应的特点又使得当前分散经营的缺点暴露无遗。整个安防系统就犹如一条繁忙有序的“高速公路”，电信就是“网络高速公路”的建设者所有者，责任就是建设好一条能够通达所需目的地的“网络高速公路”，同样需要更多的“汽车”上“高速公路”行使，这就产生了大量的外包中间服务商帮助电信联系客户，而且还要给这些上路的“汽车”客户提供优质的服务。这些大量的“汽车”实际上就是一个良好完整的监控系统，而为“汽车”提供优质配件的就是安防产品生产商。哪一个环节出现问题，都会对行业发展带来不利影响，所以强化安防行业的专业分工，促进安防产业整合，是安防产业健康发展的必经之路，也是平安城市建设给安防行业带来的必然发展趋势。

运营商、生产商、集成商跑马圈地新市场

安防行业残酷的价格战自上世纪90年代中后期开始，至今整个行业都难以摆脱“价格战、技术落后、过度炒作、口水战”的形象，这个曾经并不被人们看好的行业，因为平安建设和网络新技术在安防领域的应用而开始焕发生机。

电信、广电这样的巨头为网络宽带和有线电视网络提供监控运营服务而在政府主导的平安城市建设中不惜使用手段争夺这块市场；华为、中兴、华三这些为电信提供高端产品的巨头涉足安防领域；英特尔、希捷等IT企业加盟平安城市建设；松下、索尼、三星、LG、GE、霍尼韦尔、泰科等等国际企业巨头深潜安防市场，集产品生产、系统集成于一身，形成群雄逐鹿的局面并开始走向有序发展。主要表现为国际国内企业大鱼吃大鱼和大鱼吃小鱼式的并购重组和契约式的合作使行业走向高度集中，行业资源向少数有实力有规模的企业集中；行业层面上，标准化和产品认证观念在行业中越来越普及；而在产业层面，高精尖的产品更受关注，由于高端产品的概念普及，价格也迅速下滑。2008年，一股规范化、理性竞争的行业新风开始蔓延，行业成熟风范初现，安防行业开始走进一个新的拐点。如今可以看到行业资源开始重新分配，掌握更多资源的都是近年行业中较为理性的企业，而资源的相对集中，也为2008年行业回归理性奠定了基础。从宏观大环境而言，原材料持续上升、人民币升值带来的压力，也使得企业与低层次竞争渐行渐远。

根据本刊调查，无论是监控报警还是楼宇对讲产品，2009年一线城市市场容量的饱和现象将更加明显，在广州、深圳、北京、上海等城市，一些安防产品的需求在下滑，但总体上安防市场需求仍保持稳定增长的态势。所以，开拓新市场成为2009年安防企业尤为迫切的一项任务。 其中，二三线城市和农村市场已经成为安防企业开拓的重点。新的消费周期将使安防市场发展领域进一步扩大，城市和农村、东部和西部按照不同的消费层次渐进地步入消费升级期。