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2012年11月15日，上海市公安局技術防范辦公室，發布了自2013年1月1日起，上海市新申報的安全技術防范系統方案視頻監控系統均應采用數字系統，并應符合《數字監控技術要求》的要求的通知。

上海地方標準建設可以說走在了全國的前沿針對安保建設，上海先后出臺了包括《視頻安防監控用模擬彩色攝像機技術規范（試行）》《安防工程用高壓電子脈沖式探測器基本技術要求》《張力式電子圍欄入侵探測裝置技術要求》等一系列相關的地方性規范，本次《上海市數字視頻安防監控系統基本技術要求》無疑又一次為上海與全國其他區域劃上了一條明顯的界限。

上海安防高清化、數字先行，推動平安城市建設升級

作為領先全國經濟發展的重要地區，上海在理念創新、技術創新上也走在了時代的前沿。國內第一個大型高清項目在這里誕生；而借助于安防IT化發展潮流，云計算、物聯網、聯網監控服務、網上商城這些新興概念也在推動著上海安防市場不斷向前發展。

普及高清

以前城市監控點的建設以標清為主，導致在實際圖像調閱中經常出現看不清、看不全的尷尬場面，而新階段平安城市建設將通過城市治安監控點的高清化部署與普及，全面解決圖像清晰度問題，提升圖像應用效率。

而高清在平安城市中的普及速度則跟以下幾個因素有著直接關系：1）高清IP攝像機的種類，種類不全難以滿足平安城市各種不同場景的部署應用需求；2）高清監控點部署的成本，重點是網絡帶寬和錄像存儲的成本；3）標準化，不同廠商高清IP攝像機與平臺/NVR之間的兼容性。

從目前產業發展情況來看，上述幾個問題正在得到實質性解決。在高清IP攝像機種類上，目前已有槍機、快球、勻速球、半球、云臺機等多種形態，并能夠滿足防水、防暴、低照度、寬動態、普通紅外、激光紅外等平安城市常見的絕大部分需求。在部署成本上，H.264HighProfile技術逐漸普及使得原來需要2-6Mbps帶寬才能實現720p/1080p下降為512Kbps-1Mbps即可實現720p/1080p，可大幅降網絡成本及存儲成本，另外，在合理規劃的前提下，一臺高清IP攝像機可代替2-3臺標清攝像機，這樣在一定程度上降低了設備、線路以及存儲的成本。在標準化方面，ONVIF已經獲得了越來越多的普及。

迎接監控大聯網

監控聯網的目的是通過省、市、縣、派出所各級監控系統的互聯實現各級監控資源的有效共享和調用。

在聯網中，管理平臺是核心，其業務功能包括監控點接入、用戶管理、監控信號轉發、業務控制以及聯網整合等。在多級級聯的組網架構下，每一級監控中心均擁有自己的管理平臺，一方面負責本級監控資源的集中接入與管理，同時負責與上、下級管理平臺的互聯。通過嚴格的分級與分權機制，這些管理平臺既要獨立完成本級資源的自治管理，又要接受上級平臺的統一管理。

基于這樣的架構，省、市、縣、派出所每一級系統都能實現本地管理以及本地資源調用，不受其他系統影響，同時又能實現全市、全省的統一管理以及各級監控資源的集中共享和調用，整個系統的可靠性、安全性以及靈活性都可以得到有效提升。

為了確保安全，整個系統需要采用統一的用戶認證與集中授權機制，不同的用戶擁有不同的權限，無論用戶在哪里登錄，其權限都不會改變。一個用戶能夠做哪些操作，完全由該用戶在系統內被分配的權限而定，只要權限允許，該用戶可以在任意時間、任意地點調看任意監控資源，并進行相應的控制。

標準化實現互通

在聯網的基礎上實現不同標準、不同用途以及不同傳輸方式的各類圖像資源的接入和共享。

對于遵循公安部城市監控和報警聯網規范的產品，可以基于該標準實現橫向資源與平臺的接入。由于各種原因，無論是公安內部還是外部，都存在大量不同標準的監控圖像，包括各種模擬監控圖像、各種DVR數字監控圖像、各類網絡監控圖像以及運營商承建的“全球眼”、“寬視界”標準圖像，同時還存在視頻會議、應急指揮、3G等不同用途、不同傳輸方式的其他圖像。如何有效實現這些圖像的接入和共享一直是個難題。

從當前來看，媒體網關技術是解決這個難題有效途徑之一。通過網關將各類非標的圖像資源適配成標準的接口，然后實現各級管理平臺對這些資源的統一管理和共享。根據需要整合的圖像類型，媒體網關也被分為模擬矩陣網關、DVR網關、第三方網絡監控網關、會議網關、無線監控網關等等。

此外，很多社會面監控資源位于外網，為了能在公安專網統一訪問內外網監控資源，還需要專門的安全網關：在公安專網與外網之間架設一套經認證的安全網關設備，基于平臺的內外網穿越功能，實現在公安網上對外網監控資源的安全調用。

“上海攤”迎來安防產業新局面

面對上海大規模對IP系統和高清監控的大力推廣，廠商也應明確自身定位，需要加強能力以應對數字浪潮，IP攝像機作除清晰度、組網等方面占有一定的優勢以外，與傳統的模擬攝像機相比，還有著眾多的不足之處，硬件的穩定性與安全性是監控系統的根本，所以安防廠商為推廣產品技術、擴大市場份額應首先利用各自的技術優勢，從各方面提高IP產品的綜合性能。目前安防企業巨頭們已經紛紛具有全線產品的高清、網絡監控整體解決方案，在應對整個市場的向前發展時，顯得從容不迫，但當許多集成商與工程商面對本次變化時，將面臨運營商角色轉變的挑戰。

作為一塊含金量較高的安防市場，上海地區匯聚了全國乃至全球頂尖的安防企業，當地集成商專業水準普遍較高，企業和客戶的自律程度較高，技防管理在全國獨樹一幟，技防標準數量多、制定速度快、體系較完善，新技術、新應用在此得以付諸現實等等，使得上海安防市場保持著生生不息的態勢。

上海安防市場相對比較封閉，堅守著一畝三分地的理念，市場總體容量大，但是超過半數以上的安防產品和工程都由上海本地的工程商完成，這是安防圈里人普遍的感受。對于外地工程商來說，嚴格的資質認證和工程評審都是擺在他們面前的難題和考驗。

此外，眾所周知，上海的消費水平在全國處于前沿，這樣的消費成本也使得上海的商務成本以及人力資源成本居高不下，顯然，這對于低技術含量以及簡單的制造型企業來說，難以抵抗本次數字監控的浪潮，將難以適應和生存。