為了進(jìn)一步確保倫敦奧運(yùn)會各項工作的安全順利進(jìn)行，英國安防協(xié)會、2012年倫敦奧運(yùn)會安保項目組曾專程到華進(jìn)行采購，此舉對中英兩國在安防領(lǐng)域的溝通和發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，同時為舉辦的倫敦奧運(yùn)會開拓廣泛的安防市場商機(jī)。以下我們具體來了解英國備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會在安保方面的相關(guān)措施、政策支持和成功經(jīng)驗。
一、倫敦奧運(yùn)會：是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)
2012年7月至9月，第30屆奧林匹克運(yùn)動會在英國倫敦舉辦，有26項奧運(yùn)會比賽在34個賽場進(jìn)行，20項殘奧會比賽在21個賽場進(jìn)行。活動期間，有1萬多名運(yùn)動員參加奧運(yùn)會，4200名運(yùn)動員參加殘奧會，2萬多名新聞媒體人員到會進(jìn)行報道，此外包括各項工作人員等有近10萬人將參與其中。可以說，四年一屆的奧林匹克運(yùn)動會不僅為世界各國運(yùn)動員提供了高水準(zhǔn)的公平競賽機(jī)會，同時也為舉辦國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。
據(jù)專家預(yù)測，倫敦奧運(yùn)會對英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響是長期的，奧運(yùn)會的舉辦將極大提高就業(yè)率，拉動消費(fèi)需求并刺激旅游等行業(yè)的發(fā)展；為英國帶來超過80億美元的額外收入。這對于英國而言是機(jī)遇，同時也是巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)悉，英國倫敦獲得2012年夏季奧運(yùn)主辦權(quán)不到24小時，倫敦就發(fā)生了至少6起以地鐵及公共汽車為目標(biāo)的恐怖爆炸襲擊；造成重大人員傷亡。申奧成功后的喜悅還沒有褪去；人們還未從徹夜的狂歡中恢復(fù)，極度興奮的英國人已經(jīng)迅速被恐懼氣氛籠罩。加之，倫敦發(fā)生的大規(guī)模騷亂，一定程度上或?qū)⒓又厝藗儗惗貖W運(yùn)會安全問題的擔(dān)憂。但從英國傳達(dá)給人們的信息我們可以看到，英國政府為確保倫敦奧運(yùn)會的安全舉辦；一直致力從各個方面做出精心部署，客觀的不安全因素挑戰(zhàn)將促使英國在安保上做得更完善。
二、倫敦奧運(yùn)安保具體部署
1．制定奧運(yùn)安保戰(zhàn)略
奧運(yùn)會作為全世界最盛大的體育賽事，安全保衛(wèi)工作向來是主辦國最重視的事情之一，英國當(dāng)然也不例外。為保障奧運(yùn)會順利進(jìn)行，英國政府做了大量準(zhǔn)備工作，首先確立了奧運(yùn)會組織保障機(jī)制。英國內(nèi)政部還配合“國家反恐戰(zhàn)略”（簡稱4P計劃），制訂了《2012年夏季奧運(yùn)會和殘奧會安保戰(zhàn)略》，對奧運(yùn)賽事的籌備、舉辦、保障等整個過程的安全做了全方位的設(shè)想和安排。
《2012年夏季奧運(yùn)會和殘奧會安保戰(zhàn)略》共確定了五項目標(biāo)：一是保障奧運(yùn)比賽場館、賽事和交通設(shè)施安全；二是隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能對賽事造成重大安全事故的嚴(yán)重事件；三是識別并摧毀對賽事安全造成負(fù)面影響的威脅，主要針對恐怖主義、嚴(yán)重暴力犯罪、國內(nèi)極端主義和公共騷亂、自然災(zāi)害等四種威脅；四是對奧運(yùn)安保進(jìn)行指揮、控制、做出計劃并提供資源供給；五是聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)單位和組織，保證此戰(zhàn)略的順利實施。英國政府專門為實現(xiàn)上述目標(biāo)規(guī)劃了10億英鎊（約100億元人民幣）的奧運(yùn)安保開支，其中7億為基本預(yù)算，另外3億為一旦發(fā)生緊急狀況而可以動用的備用經(jīng)費(fèi)。
2.周家各級機(jī)構(gòu)積極參與
在奧運(yùn)安保戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，英國各方力量積極參與到倫敦奧運(yùn)會安保行動中來：
（1）指揮與協(xié)調(diào)
倫敦警察局目前設(shè)立全國奧林匹克協(xié)調(diào)中心。在奧運(yùn)會和殘奧會期間，所有參與安保、應(yīng)急服務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)的高級別官員都將在協(xié)調(diào)中心坐鎮(zhèn)指揮。奧運(yùn)會高峰時期，英國全境將部署12萬名警察維持安全，另有1萬名安保負(fù)責(zé)場館安全，皇家海軍也會參與協(xié)助。
（2）專業(yè)檢查與應(yīng)急預(yù)案
倫敦消防局派駐專門人員到負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂奧運(yùn)會和殘奧會安保行動預(yù)案的安保委員會，分配專業(yè)技術(shù)人員到負(fù)責(zé)新建場館和城市基礎(chǔ)設(shè)施改造項目規(guī)劃建設(shè)以及奧運(yùn)會后相關(guān)設(shè)施持續(xù)運(yùn)營的奧林匹克運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。同時，倫敦消防局還采取了大量措施；有效預(yù)防和安全迅速處置施工期間可能發(fā)生的各類事故，保障奧林匹克公園園區(qū)施工人員以及建設(shè)期間到現(xiàn)場參觀人員的安全。倫敦消防局在奧林匹克公園施工現(xiàn)場派駐了執(zhí)勤分隊，并隨時根據(jù)靂要充實力量，還不間斷地保證有全職消防安全官員在現(xiàn)場檢查，以確保對園區(qū)執(zhí)勤消防分隊的指揮和實時評估火災(zāi)風(fēng)險，為施工單位提供消防安全指導(dǎo)和技術(shù)支持，并與倫敦市政府的健康安全行政部間保持聯(lián)絡(luò)。
此外，倫敦消防局、警察局、急救中心和其他相關(guān)部門共同制訂了應(yīng)對奧運(yùn)工程項目施工期間突發(fā)事件的聯(lián)合行動預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場的消防安全團(tuán)隊會立即向倫敦消防局指揮中心報告，并由指揮中心根據(jù)災(zāi)害類型、規(guī)模及時調(diào)集相應(yīng)的救援力量趕赴現(xiàn)場。
（3）軍方介入
英國國防部部署地對空導(dǎo)彈保護(hù)2012年倫敦奧運(yùn)會。英國防衛(wèi)大臣哈蒙德證實，為了確保倫敦奧運(yùn)會的安全舉辦，英國愿意采取任何有必要的措施，哈蒙德稱，這是出于為防止恐怖分子通過飛行器襲擊聚集大量觀眾的體育場的考慮。英國軍隊可能會在像位于斯特拉特福德的奧林匹克公園這樣的體育場附近部署地對空攔截導(dǎo)彈或者便攜式防空系統(tǒng)。之前，由于擔(dān)憂英國的反恐和安保能力，美國計劃在明年的倫敦奧運(yùn)會期間派遣1000名特工（其中包括500名F日特工），以保護(hù)美國運(yùn)動員和外交人員；而哈蒙德正是在這樣的背景下發(fā)表上述評論的。據(jù)英國國防部發(fā)言人稱；這將是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后英國首次部署地對空導(dǎo)彈。目前，英國已經(jīng)貯備了約340枝能夠遠(yuǎn)距離擊落飛機(jī)或直升機(jī)的地空導(dǎo)彈。
3.加強(qiáng)對看門監(jiān)督人的培訓(xùn)
為了更好地提升國民的反恐意識，英國政府在2009年12月向英國安防協(xié)會（BSIA）發(fā)出一份咨詢書，商討如何通過增加針對看門監(jiān)督人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們的物理干預(yù)、緊急救援等安全技能，以及應(yīng)對青少年問題和提升反恐意識等。根據(jù)此項提議，英國政府將要求所有的看門監(jiān)督人必須取得相關(guān)許可證；已經(jīng)取得許可證的保安員必須按時間更新，新入此行的人員必須申請首次的從業(yè)許可證。
據(jù)悉，自從2010年6月開始，在英國申請安全許可證時就必須滿足額外的培訓(xùn)要求，而對現(xiàn)有的許可證持有人的能力提升培訓(xùn)也己看手進(jìn)行。
三、備戰(zhàn)奧運(yùn)安保：英國安防行業(yè)協(xié)會積極參與
作為執(zhí)行2012年倫敦奧運(yùn)會安全計劃一支不可或缺的力量，英國安防行業(yè)協(xié)會（BSIA）與奧運(yùn)安全管理局（OSD）、奧運(yùn)交付管理局（ODA）、倫敦奧組委（LOCOG）等英國政府部門一起；全力以赴地采取措施保護(hù)公眾和私人的安全，保證倫敦奧運(yùn)會能夠順利舉行，在此將BSIA單獨成章節(jié)做介紹。
1.積極發(fā)揮安防行業(yè)主導(dǎo)作用
英國安防行業(yè)協(xié)會（BSIA）是商業(yè)性協(xié)會組織，擁有注冊會員570多家，主要負(fù)責(zé)對英國國內(nèi)安防行業(yè)的核心產(chǎn)品和所提供服務(wù)的管理和監(jiān)督，保證本行業(yè)有序、健康發(fā)展。從總的營業(yè)額來看，現(xiàn)有的570多家會員大約占有了市場份額的70％以上，主要產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋了英國各個安全領(lǐng)域。
2010年，繼英國政府宣布下屆大選后，英國安防行業(yè)協(xié)會敦促各主要政黨關(guān)注安防行業(yè)，請求他們考慮將安防行業(yè)的訴求作為一部分寫入?yún)⑦x宣言。BSIA首席長官表示，與政府一起工作是BSIA的長期工作重點，BSIA為他們能夠與最高決策者保持良好的關(guān)系而自豪。新政府宣布成立，繼續(xù)維持這種良好的關(guān)系并建立新的關(guān)系網(wǎng)將成為BSIA的最高工作議程。BSIA同時也在就打擊犯罪方面與警方和內(nèi)政部建立密切的關(guān)系，特別是先進(jìn)及貴重物品過境問題上。此外，BSIA與政府的重要伙伴關(guān)系在于國家反恐戰(zhàn)略上，BSIA會在這一戰(zhàn)略上尋求參與制定工作。
還表示，私人保安行業(yè)已經(jīng)被認(rèn)可為一個重要的組成部分，其像警方一樣在保護(hù)國家安全。BISA將繼續(xù)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，并將這些重要的信息傳達(dá)給新政府。除了繼續(xù)服務(wù)會員和促進(jìn)有質(zhì)量保證的安全措施，BSIA將繼續(xù)開展相應(yīng)的工作，幫助公共部門保持社會穩(wěn)定。打擊恐怖主義和保護(hù)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。安防工作對業(yè)界和民眾同樣是至關(guān)重要，BSIA期待著與政府一起面對這些問題，特別是2012年倫敦奧運(yùn)會、殘奧會以及英女王鉆石銀禧慶祝等活動。
2.舉辦IFSEC2011，為奧運(yùn)會聚集優(yōu)秀安防廠家和新產(chǎn)品
2011年英國國際安全與消防技術(shù)及設(shè)備展覽會于2011年05月在英國伯明翰國際展覽中心（NEC）舉行。英國國際安全與消防技術(shù)及設(shè)備展覽會首創(chuàng)于1973年，迄今己有36年的悠久歷史。該展覽會經(jīng)過長期經(jīng)營，無論是企業(yè)新產(chǎn)品發(fā)布或買家年度采購，均以此展覽會作為展示與貿(mào)易交流的平臺，IFSEC品牌在全球業(yè)內(nèi)具有舉足輕重的地位。
由于2012年奧運(yùn)會和殘奧會在倫敦舉辦，2011年英國國際安全與消防技術(shù)及設(shè)備展覽會受到世界安防企業(yè)的格外重視。眾所周知，英國是世界上安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)最多的國家，但英國街道上安裝的多數(shù)是傳統(tǒng)的模擬攝像機(jī)，使用時間長，設(shè)備老化嚴(yán)重。世界各國的安防企業(yè)，特別是視頻監(jiān)控設(shè)備制造商都希望借倫敦舉辦奧運(yùn)會的歷史機(jī)遇，在英國視頻監(jiān)控市場分得一杯羹，所以都想通過展覽會將最先進(jìn)的產(chǎn)品呈現(xiàn)給市場。這為奧運(yùn)會安保工作聚集了優(yōu)秀的安防廠家和最新的安防產(chǎn)品。同時世界各國安防企業(yè)通過參加IFSEC2011，更加直接地了解到英國目前的安防市場信息，尋找到與英國安防企業(yè)加強(qiáng)合作的機(jī)會，進(jìn)一步擴(kuò)大了國際安防企業(yè)之間的聯(lián)系。
3.BSIA發(fā)布商家迎奧運(yùn)安全準(zhǔn)備指南
為了提高英國商家的安全防范意識，BSIA發(fā)布了題為“2012倫敦奧運(yùn)會，商家籌劃信息”的安全指南，英國內(nèi)閣辦公室以及參與倫敦奧運(yùn)會安全保障的各機(jī)構(gòu)都給予大力的支持和配合，為位于奧運(yùn)會比賽場館或熱點地區(qū)的商家提供了有用的安全提示信息。指南中給出的商家持續(xù)性建議涉及到商家安全的方方面面，從人員、通信到出行；所有可能遇到的安全問題，指南中都給出了有益的建議。
英國安防行業(yè)協(xié)會2012年倫敦奧運(yùn)會專設(shè)項目負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·埃文斯先生表示：“幫助協(xié)會會員公司做好迎接倫敦奧運(yùn)會的安全準(zhǔn)備是協(xié)會優(yōu)先考慮的工作，我們的成員公司中，有很多都位于奧運(yùn)會比賽場館附近；他們的正常營業(yè)都可能會受到道路情況的影響。該指南將為這些公司提供非常有價值的幫助，使其能夠從容應(yīng)對奧運(yùn)會可能帶來的挑戰(zhàn)。”
4．BSIA成立專門為培訓(xùn)提供商提供服務(wù)的工作組
BSIA成立了一個專門服務(wù)于培訓(xùn)提供商的工作組，為BSIA成員公司提供有關(guān)安全培訓(xùn)方面的服務(wù)。成立這樣的工作組將幫助培訓(xùn)提供商們更加緊密地與安全提供商進(jìn)行聯(lián)系，以便制定出更加符合實際需要的培訓(xùn)計劃，使那些將在安全行業(yè)工作的人員能夠得到專業(yè)的培訓(xùn)，早日成為一個符合資格標(biāo)準(zhǔn)的安全人員，更好地履行安全職責(zé)。
總體而言，英國安防行業(yè)協(xié)會在維護(hù)英國社會安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。成為BSIA的成員，同時也就意味著接受BSIA所制定的一切行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到安全行業(yè)某個專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)水平。成立這樣一個專為英國安全培訓(xùn)提供商提供特殊服務(wù)的工作組，進(jìn)一步說明了英國安防行業(yè)協(xié)會對其成員公司的嚴(yán)格要求，規(guī)范化的管理必將為其未來的發(fā)展和影響力打下堅實的基礎(chǔ)。
結(jié)語
體育賽事，安全大如天。對于奧運(yùn)安保工作的重要性，英國負(fù)責(zé)安全和反恐事務(wù)的國務(wù)大臣內(nèi)維爾-瓊斯女士表示：“自從英國足夠幸運(yùn)地獲得2012年奧運(yùn)會主辦權(quán)之后，我們就把安全和安保問題列為了全國頭等重要的事情。我們相信，在任何情況下這么做都是正確的。”英國政府這么說，也的確這么努力了。據(jù)了解，除了上文提及的各方努力與措施，英國在更廣大的范圍調(diào)集更多的力量，諸多部門協(xié)同進(jìn)行安保工作。
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