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在剛剛過去的2011年里，食品藥品安全問題頻出，從地溝油、瘦肉精，再到塑化劑風波……這一系列事件不斷考驗著社會的誠信和監管部門的公信力。為了切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，國務院和國家食品藥品監督管理局下發了一系列政策法規文件，并在全國各地開展了多項食品、藥品安全專項整頓行動，并取得了明顯的成果。

    但是，由于食品藥品安全問題是一個長期的話題，因此建立一套完善的食品藥品安全監管體系，從而對食品藥品進行有效監管，才是保障群眾健康安全的最佳手段。為了進一步貫徹落實國家相關法律法規的文件精神，加強對食品藥品企業的監管，實現對食品藥品安全實時、動態和科學管理，航天信息股份有限公司（以下簡稱“航天信息”）利用信息化手段結合食品藥品監督管理局的實際工作設計研發了《食品藥品安全監管系統》。目前，該系統已成功在遼寧省的錦州市、本溪市、遼陽市、朝陽市、撫順等城市實施應用，對藥品生產流通和餐飲業的生產經營實現了安全監管。

    物聯網應用助力食品藥品安全監管

    一直以來，在我國現有的食品安全監管體系中，普遍存在著監管人員少、企業分布分散、監管難等諸多問題。監管部門往往只能在事故發生后才能發揮作用，導致這些現象的一個重要原因，就在于落后的監管手段。比如現行監管手段中的最常規做法，只是從大批次食品、藥品中抽樣檢查，難免會為不法分子提供可乘之機。而一旦發生重大安全事故，不僅會嚴重損害群眾的身體健康和生命安全，還會造成職能監管部門的公信力下降。

    為了實現對食品藥品安全的有效監管，近年來我國開始嘗試采用信息化手段，對食品藥品進行從出廠到最終消費者的全程監管，獲得了良好的效果。“航天信息食品藥品安全監管系統”就是利用高科技、物聯網等信息化手段，以《國家食品藥品“十二五規劃”》、《食品安全法》等國家有關食品藥品安全的法規文件為依據，建立起的一套完整、規范、長期有效的食品藥品安全監督管理體系和應急指揮調度系統。該系統能夠真正實現對食品藥品行業的從業企業和從業人員的綜合監管，有效地解決食品藥品經營及安全監管等方面存在的諸多問題。

    六大系統設計綜合監管全面提高執法效能

    作為國家級信息化領導企業，航天信息先后參與承擔過“金稅”、“金卡”、“金盾”等“三金”工程的重要建設工作，在信息化技術創新及應用上均居于國內領先地位。其先后打造的朝陽市食品藥品安全監管系統、奧運食品安全追溯系統、首都食品安全控制系統以及北京口岸進口食品/化妝品安全風險預警管理系統等食品藥品安全解決方案，在切實保障人民群眾的身體健康和生命安全的過程中做出了重要貢獻。

    基于此前的成功經驗及食品藥品監督管理局的實際工作要求，“航天信息食品藥品安全監管系統”的功能架構由食品藥品安全監管追溯管理系統、食品藥品經營和服務許可審批管理系統、從業人員上崗信息管理系統、食品藥品經營企業臺帳遠程巡查管理系統、移動執法管理系統、指揮監控調度中心等六大系統組成，其中食品安全監管追溯管理系統可以實現在事前、事中、事后三個階段對食品、藥品供應鏈進行全程監管。食品藥品經營和服務許可審批管理系統可以實現對服務許可證核發、變更、延續、補發以及注銷等業務的受理、審查、審核、審批、制證、送達等全過程的信息自動流轉與管理。

其中，從業人員上崗信息管理系統可以實現對從業人員的個人健康信息、培訓考試信息、注冊企業信息跟蹤管理，能夠有效防止一個人重復注冊、在多個企業注冊的情況，以及企業虛報、亂報從業人員信息的情況，為執法人員執法提供相關依據。食品藥品經營企業臺帳遠程巡查管理系統可以通過遠程監管和現場監管相結合的方式，加大監管部門對企業的監管力度。移動執法管理系統可以實現“現場掃描、數據上傳、罰單打印、應急發布，信息查詢，在線交流、GPS定位、實時監控”的移動信息化，大幅度提升國家食品監督管理局稽查工作效率，提高稽查執法反應速度。另外，建立各級指揮監控調度中心后，各級監控調度中心只能在授權的范圍內進行監控與指揮調度。通過該中心還可以實現對重點企業場所監管、對執法人員監督、分析預警、事故溯源預警和指揮調度。

    航天信息“食品藥品安全監管系統”的實施，不僅有利于形成統一、科學、高效的食品藥品安全監管與評價體系，還能夠幫助職能部門將事后監管轉變為事前、事中、事后全程監管，變過去的靜態監管為動態監管，在全面提高綜合監管效能的同時，強化執法人員的執法意識，為切實保障人民群眾的身體健康安全發揮積極的作用。