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一、我国光纤到户（FTTH）发展缓慢

目前国内宽带用户数约5000多万，其中宽带用户绝大部分采用铜线DSL方式接入，剩下很大部分是MC+LAN，光纤到户（Fiber To The Home——FTTH）的市场份额还很少。目前，FTTH接入技术主要有两大类：基于无源光网络（Passive Optical Network—PON）接入技术的EPON和GPON，基于小区有源交换接入（Active Optical Network——AON）的Fiber P2P技术。

从全球通信市场的发展来看，光纤到户已是大势所趋。日本、韩国、欧洲等经济发达国家和地区，早在三年前就已经掀起了大规模建设光纤到户工程的热潮，使用光纤接入的用户数量随也之而迅速增加。据统计，欧洲在2006年底的光纤总用户数就超过了100万户，韩国的光纤网络用户数到2007年2月了也已达370万户，日本在2007年6月时光纤网络用户数则超过了900万户。反观国内，虽然号称有8000万的宽带用户，但其中绝大部分的所谓宽带用户使用的还是只有1Mbps左右速率的ADSL，与日、韩等国用户享用的100Mbps的光纤到户的互联网接入相去甚远。

光纤到户在国外之所以发展迅速，是由其具有的巨大带宽优势以及传输距离远、传输质量高、稳定性强等诸多优点所决定的。使用这种光纤接入的方式，能够有效满足互动游戏、视频点播、远程教育、IPTV、远程医疗等新兴业务对网络带宽的要求，而这些业务恰恰是未来宽带网络的重要发展方向。与光纤接入相比，国内目前普遍使用的ADSL接入技术存在着诸如速率低、出线率不高、距离短、线间干扰影响使用等固有缺陷，无法满足用户的实际上网需要，这从国内ADSL用户的大量投诉中就可以看得出来。

在我国，政策的不确定、市场需求驱动力不足、FTTH较高的成本以及整个接入网升级换代庞大的工作量，成为运营商难以下决心大规模推广FTTH的主要原因。在日本和美国等发达国家，电信运营商可以向用户收取较高的服务费。在日本电信运营商向FTTH用户每月收取5000—6000日元服务费，折合人民币约400—500元，在美国FTTH用户每户每月服务费也约为80—100美元，电信运营商的FTTH网络一般2—3年可以收回投资，这种投资效益显然是不错的。

从目前设备和布线施工等方面的综合建设成本来看，光迁到户是ADSL方式的1.5到2.5倍，成本差距仍然是制约其在国内大规模商用的重要因素。更何况运营商经过多年来的努力，已经在国内建设了比较完善的大规模铜线网络，完全放弃的话未免造成严重的资源浪费。基于这些方方面面的原因，目前正在集中精力筹备3G的中国电信或中国网通，很明显是不会轻易地抛弃ADSL的，自然更不会对用以取代ADSL的光纤接入投入太多。中国电信已经确定的光纤到户的技术路线也说明了这一点。据悉，中国电信计划“先使用技术成熟的EPON，继续跟进GPON的进展”，近期则以FTTN+DSL（光纤到节点+各种DSL技术，如ADSL2+、VDSL2等）方案为主，然后逐步实现“光进铜退”，最终通过阶段式发展实现光迁到户这一长远目标。

二、FTTH大发展日益临近

FTTH发展的脚步在徐徐加快。华为认为，2007年-2008年是我国FTTH引入期，到2009年以后会进入迅速发展期，之后走向成熟。2007年中国FTTH市场规模将达到3.5亿人民币。2008年奥运会的临近将是FTTH发展的一个契机。在FTTH不同的发展时期，产业链的各个环节将扮演不同的角色，而运营模式的多元化也将成为FTTH市场培育期的必然选择。

1．宽带业务发展的要求

相关数据表明截至2007年1月底，全国宽带用户数达到5226万，新增36%，2002年至2006年，我国宽带上网用户比例由9%上升到52%，标志着我国互联网已经进入宽带时代。正如中国电信北京研究院副院长赵慧玲所言，宽带接入已经成为固网运营商增长的第一驱动力。

2008年后，随着人们对高清电视需求的增长，家庭用户对带宽的需求将增至5M，随着家中第二台高清电视的普及，对带宽的需求将会增至10M。考虑到互联网接入、话音等业务需求，综合来看，近两年，用户线路带宽保证上行速率在1M以上、下行速率在10M以上，可在较长时期内满足开展各种宽带增值业务的需求；2009到2010年，用户线路带宽保证上行速率在6M以上、下行速率在20M以上，可在较长时期内满足开展各种宽带增值业务的需求。这些带宽需求都迫切要求升级接入网。

正是基于这种共识，各固网运营商在铺网时都遵循光进铜退的准则，将投资中心转向光接入网，严格控制铜缆投资和使用，现阶段全力推进FTTB/FTTC，不断缩短铜缆长度，新建商业楼宇与住宅区原则上采用光纤覆盖，停止主干电缆建设，控制铜缆投资。

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2．成本逐渐下降

目前，在国内不少城市，由于激烈的市场竞争，ADSL和基于5类线的LAN宽带接入月使用费已降到50元人民币以下，个别月使用费较高的地区，如深圳，月使用费也只有100元人民币。基于这种宽带接入服务的资费水平根本无法支撑FTTH网络建设和运营，投资回收周期长达10年，这样的投资效益显然不可能唤起电信运营商的投资兴趣。可见，宽带接入市场需要的是低成本的FTTH，惟有低成本的FTTH才会有应用和发展的机会，而且也一定会有发展的机会。只有这样，FTTH才可能在我国大规模普及和发展。

目前部署FTTH的成本正呈现逐渐下降的趋势。三年前，北美城区平均每个FTTH用户的成本是2000美元而现在下降到低于1000美元的水平。2005年底，每个FTTP用户的成本是1021美元；2006年底，这个数字下降到850美元。国内建设大规模光纤到户工程的时间也在日益临近。现在光纤已降到1毛多钱1米，比铜线价格还低，而其它光纤接入的必须设备如光器件、芯片等，售价与原来相比也有了很大幅度的下降。一些企业所提供的光纤到户接入方案，已经可以做到每户设备成本2000元左右的水平，已经能够为运营商所承受。

目前，国内运营商已开始尝试在高档小区、高档写字楼、企事业单位等高端用户较为集中的地方，建设光纤到户工程。硬件设备只占FTTH部署成本的25%，在国内，每线EPON的招标成本大概只有1780元，而安装费用占了绝大部分成本。因为我们国家的劳动力成本比较低廉，所以这个数字还会有很大幅度的调整，未来3年FTTH部署成本会迅速下降。长远来看，DSL的成本下降空间不大，但FTTH成本还有很大的下行空间，而且从运行维护成本上来看，与DSL相比FTTH也更具明显优势。

随着未来光纤网络规模的扩大和用户的增加，在达到一定的临界点后，后期维护费用较低的光纤用户的单个成本甚至可能会比ADSL还低，那时光纤到户的普及也就顺理成章了。

3．FTTH产业准备日趋成熟

目前，FTTH接入网涉及到的光纤、光电器件、传输设备和系统设备，在技术上已经实现商用化，产业支撑力量也已日趋雄厚。业界认为，FTTH市场的发展将促使网上业务向广度和深度发展，如数字电视、电子报纸、电子银行、网上购物、在线游戏、音频点播、电影点播、视像电话、远程医疗、远程教育、视频会议、远程办公、电子政务、电子商务等。由于光纤频带宽、传输距离远，使得在一个节点上同时展开上述业务成为可能；网上业务的开展将促进服务业的发展，如物流配送、个性化服务、咨询等。因此，厂商在FTTH产业链各个环节已经做了充分的准备，目前占中国FTTH主流地位的EPON已经完全实现了商用化，GPON的相关产业准备也在不断完善之中。因此，从技术上看，采用FTTH改造接入网的条件是具备的。

四、如何加快FTTH发展

1．开拓业务需求

作为FTTH的业务引擎，IPTV的发展对于FTTH来讲至关重要。如果IPTV产业态势能够迅速明朗，并得到普及，带宽井喷就会到来了。表面上看IPTV是促进三网融合催化剂，在终端上进行业务的融合，实际上面临的更加深刻的问题是业务模式、广电与电信体制的冲突和融合。再加上涉及内容/媒体管制，就使FTTH的发展前景陷入了层层迷雾当中。目前情况下，尽管FTTH作为宽带接入技术的发展方向已是不可逆转，但是单靠市场自身的力量要突破内因和外因两方面的制约因素，的确是困难重重。因此，FTTH的大规模发展还需要政策引导的催化剂和国家支持的助推剂。

从社会层面来看，FTTH的室内布放还存在一个居民意愿问题，比如个别住户的房子刚装修完不愿意铺光纤，这个问题如何解决。如何协调《物权法》和《电信法》的相互关系，公权力和私权力的平衡问题，都需要考虑。对此，信息产业部和建设部联合发布了一个《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》，其效果还有待进一步观察。

2．加大政策扶持

目前很多支持和看好FTTH发展人士寄希望政府扶持，特别是资金扶持，这显然是不现实的，因为这有违市场经济发展规律。我们认为政府应对FTTH接入网络建设进行规范，打破电信业务垄断和消除行业壁垒，同时政府部门可以积极使用光纤到桌面（FiberToTheDesktop――FTTD）接入技术来推动FTTH发展和普及。

在FTTH接入网络建设规范方面，政府可以要求房地产开发商在有条件的新建小区同时铺设光缆入户（指从小区机房至用户家里），新建写字楼同时铺设光缆入办公室（指从大楼机房至用户办公室），房地产开发商可以通过房产销售直接向业主收回FTTH网络建设的投资。由于FTTH光缆铺设的投入相对房子本身的造价还是很小的比例，由此造成房价上涨的幅度几乎可以忽略。在打破电信业务垄断和消除行业壁垒方面，有赖于《电信法》的出台，有赖于政策上允许传统电信运营商经营CATV业务，允许CATV运营商经营普通电信业务。政府部门积极使用光纤到桌面（FTTD）接入技术无疑将有效推动FTTH发展和普及，特别是一些要求稳定带宽、抗干扰、保密通信场合，光纤到桌面接入技术无可替代。政府部门积极使用光纤到桌面（FTTD）接入技术无疑将有效推动FTTH发展和普及，特别是一些要求稳定带宽、抗干扰、保密通信场合，光纤到桌面接入技术无可替代。

3．解决技术难题

FTTH之所以备受青睐，在于它是最有前途的三网融合载体，但是在视频传输的情况下，有线电视的信号和数据信号混合在同一光纤中的功率存在不匹配的问题。FTTH发展尚待解决的问题还有如ODN布放，原先电信建设过程中从机房建铜线到每家的技术非常成熟，但如果全部换成光纤面临很多问题。PON设备互通还需要从功能互通、业务性能、网管能力三个层面进一步验证，需要不断积累光接入网工程规划实施和网络运维的经验，为后续规模部署积累经验和人员。(屈伟平)