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建设部IC卡应用服务中心的一位工作人员告诉我们，IC卡互联互通的国家技术标准，将于明年上半年颁布。这套标准，包括通用技术标准、安全技术标准以及清分清算技术标准。建设事业IC卡的目标，不仅是在某个城市群内实现一卡通行，而且是在全国所有城市通行。

据该中心的数据统计，截止到今年5月，全国共有136个城市建立了规模不同的IC卡应用系统，发卡量超过1亿张，并每年以10%的速度增长，涵盖了公共交通的各个领域，跨行业和跨区域的应用也得到了部分实现。

但是，标准的不统一，使城市互通遭遇到不可调和的矛盾。这个状况，不仅出现在长三角的上海、杭州和南京。而城市间的融合互通是不可逆转的大趋势，从长远考虑，这不是“谁向谁靠拢”，或者由几家地方政府“谈个协议来解决”的问题，一套具有领先性的标准必不可少。

目前，建设部的这套互联互通标准正在长三角、珠三角等地多个城市一边试点一边完善细节，上海、昆山、江阴都在试行中。试点的目的，是使系统更安全、应用更广泛、技术保持领先，并为未来发展留下空间。

据透露，这套技术标准是基于CPU卡的，因为CPU卡更为安全。一直使用逻辑加密卡的上海，将用3年时间逐步完成升级改造。“上海的规模大，卡用户2000万，POS机十多万台，改造又不能影响市民的日常使用，所以，必须有一段平滑过渡的时间。”

经国家金卡办和建设部批准，建设部IC卡应用服务中心还成立了一个“建设事业IC卡数据处理中心”。据这位工作人员介绍，这是一个类似于“银联”的机构，为下一步启动互联互通做前期准备。将来互联互通形成规模后，每天的交易量会很巨大，需要一个统一的、国家认可的第三方负责清分清算，数据处理中心就是起这个作用。“像银联一样，它也有一个LOGO标志，江阴下个月就会使用这个标志了。”

但是，这位工作人员表示，建设部的标准不是强制性施行的，而是引导性的，会以市场化行为来推广应用，“我们希望用5-8年的时间，一步一个脚印地做到全国统一。”

南通市公共交通总公司票卡管理处处长严银虎听说将有这样一个互联互通标准出台，连声说：“这真是个好消息！”他认为，虽然这个标准不是强制性的，实行这个标准也必然牵涉到费用、工作量等问题，但像上海这样的中心城市如果带头实施改造，必然会带动周围的一大批城市，其示范效应会像滚雪球一样越滚越大，互通的前景大可乐观。