當(dāng)今社會(huì)，視頻監(jiān)控可以說無處不在，其在維護(hù)社會(huì)治安及交通秩序等方面無疑發(fā)揮著巨大的作用。不過與此同時(shí)，由于監(jiān)控?cái)z像機(jī)數(shù)量的不斷增加，公民個(gè)人隱私被曝光的可能性也在增大，民眾開始感嘆到底怎樣才能夠保障個(gè)人隱私不被暴露。這就是任何事情都存在的正反兩個(gè)方面，監(jiān)控也不能例外。監(jiān)控和隱私，確實(shí)是一個(gè)非常讓人糾結(jié)的問題。
監(jiān)控?cái)z像機(jī)隱蔽安裝到底可取不可取？
談到隱蔽安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)，多數(shù)人對(duì)這個(gè)話題都會(huì)非常敏感。關(guān)于監(jiān)控曝光隱私的事件也是接連不斷，如“深圳地鐵工作人員泄露戀人擁吻監(jiān)控錄像”、“江蘇交通攝像頭被用于惡意偷窺”、“四川綿陽摸胸門事件”等。不過，筆者此次講的隱蔽安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)，主要是針對(duì)交通領(lǐng)域而言，這一手段到底可取不可取，或者說到底是利大于弊，還是弊大于利呢？以下將作詳細(xì)探討。
安裝隱蔽監(jiān)控?cái)z像機(jī)抓拍交通違章案例
案例一：近日，英國考文垂市一臺(tái)新裝在樹旁的路況監(jiān)控?cái)z像機(jī)由于位置非常隱蔽，在短短一周內(nèi)拍下了1500名司機(jī)的違章記錄。該監(jiān)控器位于當(dāng)?shù)鼗疖囌靖浇粋€(gè)交通繁忙的路口，通身被刷上黑漆，且深藏于高達(dá)4.5米的樹冠里，過往的司機(jī)幾乎沒人注意到。然而，由于太過隱蔽，這臺(tái)電子眼也在當(dāng)?shù)匾鹆艘恍?zhēng)議。有市民認(rèn)為，市政廳故意將監(jiān)視器安在司機(jī)難以發(fā)現(xiàn)的樹旁，目的僅僅是多抓違章，多收罰款。
案例二：西三環(huán)的麗澤橋至蘇州橋段在網(wǎng)友選出的北京十大擁擠路段中排行第三位。據(jù)知情人士稱，早上上班時(shí)間蘇州橋從西往東車輛擁堵路段，每次紅綠燈交替時(shí)間，總有4到10輛車違章從右轉(zhuǎn)彎路口直行，更有甚者直接左轉(zhuǎn)；大量直行車占用右轉(zhuǎn)彎路口導(dǎo)致右轉(zhuǎn)彎道被堵塞。更離譜的是，雖然公開說明那里安裝了監(jiān)控?cái)z像機(jī)，但是對(duì)那些違章的車輛來說并沒有起到威懾作用。一種情況是真的安裝了監(jiān)控?cái)z像機(jī)，不過設(shè)備不達(dá)標(biāo)，拍不到有效的違章證據(jù)。還有一種情況是該路段還沒有安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)。不論是哪種情況，結(jié)果都一樣，違章繼續(xù)，擁堵繼續(xù)。
看完案例，我們具體談?wù)劦缆繁O(jiān)控?cái)z像機(jī)與電子警察系統(tǒng)。
伴隨著國內(nèi)智能交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，道路監(jiān)控?cái)z像機(jī)在交通應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮著重大的作用。道路監(jiān)控?cái)z像機(jī)作為一種視頻圖像信號(hào)的采集設(shè)備，專門用于監(jiān)視交通道路上運(yùn)動(dòng)中的車輛、駕駛員、行人及標(biāo)志物等目標(biāo)對(duì)象，要求全天候不間斷運(yùn)行，并能夠?qū)崟r(shí)、清晰地捕獲到目標(biāo)對(duì)象的特征信息，如號(hào)牌、顏色、臉型、輪廓、形狀等，然后通過傳輸線路將圖像信號(hào)傳輸?shù)叫盘?hào)采集主機(jī)進(jìn)行圖像存儲(chǔ)和分析處理。
在能夠有效獲得實(shí)時(shí)、清晰的圖像信息基礎(chǔ)上，衍生了諸多基于視頻圖像的智能電子設(shè)備和控制系統(tǒng)，例如：電子警察、道路卡口、視頻檢測(cè)、號(hào)牌識(shí)別、人臉識(shí)別、自動(dòng)布控等等系統(tǒng)。
在這里特別講一下高清電子警察系統(tǒng)。一套完整的高清電子警察系統(tǒng)核心部分包括：車輛檢測(cè)技術(shù)、機(jī)動(dòng)車車牌識(shí)別技術(shù)、違章分析判斷部分和視頻攝像部分。
車輛檢測(cè)技術(shù)：目前在各城市電子警察中主要使用的車輛檢測(cè)器是線圈感應(yīng)器和視頻檢測(cè)器。地埋感應(yīng)線圈檢測(cè)器因其可靠性高，而且價(jià)格低，在前幾年一直被廣泛使用。但隨著電子技術(shù)的發(fā)展，大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路的發(fā)展，功能強(qiáng)大的數(shù)字處理芯片的出現(xiàn)，車輛視頻檢測(cè)技術(shù)取得突破并發(fā)展得相當(dāng)成熟。車輛視頻檢測(cè)器可安裝于公路交通干道或重要交通觀測(cè)點(diǎn)，用于替代傳統(tǒng)的交通觀測(cè)站。此外，在闖紅燈、超速、禁行移動(dòng)電子警察系統(tǒng)中，都可以采用視頻車輛檢測(cè)技術(shù)，而傳統(tǒng)的地埋感應(yīng)線圈正在被取代。
車牌識(shí)別技術(shù)：車牌識(shí)別作為交通監(jiān)控的核心技術(shù)，應(yīng)用在多項(xiàng)子系統(tǒng)中，如闖紅燈監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、超速監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、逆行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、禁行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等等。系統(tǒng)采用視頻實(shí)時(shí)觸發(fā)方式進(jìn)行檢測(cè)抓拍，能夠自動(dòng)偵測(cè)、準(zhǔn)確識(shí)別及驗(yàn)證行駛或停泊中車輛的整車車牌號(hào)碼。
視頻攝像部分：高清電子警察系統(tǒng)中所用監(jiān)控?cái)z像機(jī)主要是全景攝像機(jī)和特寫攝像機(jī)，具體選用何種攝像機(jī)要根據(jù)實(shí)際環(huán)境來決定。首先要考慮兩點(diǎn)：一是攝像機(jī)的性能，攝像機(jī)性能的好壞直接關(guān)系到在各種條件下能否拍攝出清晰畫面，在夜間能否看清車牌，所拍圖像色彩是否真實(shí)，是否能夠滿足使用要求；二是攝像機(jī)的可靠性，攝像機(jī)要在可能發(fā)生的各種惡略環(huán)境下長(zhǎng)期穩(wěn)定工作，保證圖像質(zhì)量不惡化，故障率低。
我們?cè)倩氐桨咐校赡苁潜O(jiān)控設(shè)備不達(dá)標(biāo)，無法取證，可能是根本就沒有安裝監(jiān)控設(shè)備。在這些方面安裝道路監(jiān)控?cái)z像機(jī)和高清電子警察系統(tǒng)就是最好的解決方法。而且，既然公開說明安裝了監(jiān)控?cái)z像機(jī)抓拍違章威懾力不大，在這樣的情況下，就可以效仿案例一里英國隱蔽安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)抓拍違章的策略，讓那些自覺性不夠、投機(jī)取巧、渾水摸魚的行駛者無可遁形。
這樣的例子不在少數(shù)。之前交管部門在網(wǎng)上曝光了部分路段不遵守交通規(guī)則受罰扣分的車輛后，以后其他的車輛行駛過此路段都會(huì)格外小心，避免被監(jiān)控?cái)z像機(jī)拍到受罰。
換一個(gè)角度想想，北京作為首都，在處理違章方面都不理想，其他城市就更不用講了。所以在交通領(lǐng)域隱蔽安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)絕對(duì)是利大于弊的，威懾力更大，加強(qiáng)監(jiān)控力度的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)和事故。
公交車上隱蔽安裝監(jiān)控?cái)z像頭
案例一：山東。公交專用道，是公共交通的專用通道，其他社會(huì)車輛不允許在專用道上行駛。目前濟(jì)南市的19條公交專用道為整個(gè)公交提速不少，但仍有不少不該行駛到公交專用道的車輛在專用道上行駛，讓公交專用道難“專用”。路邊賣報(bào)的劉師傅告訴記者：“這個(gè)路段的公交車很多，4路、35路、27路、88路、64路、76路等都是客流量非常大的路線，尤其是在上下班的時(shí)候，公交車道上的公交車就沒間斷過，很多的自行車、電動(dòng)車、私家車還有出租車都在公交車道上行駛，這個(gè)路段經(jīng)常堵車。”
案例二：北京通州每天乘公交上班的柳女士對(duì)于公交的發(fā)展看得清清楚楚，“快——慢——快——慢”。起先公交專用道的開通給她的出行帶來了很大的便利，上下班時(shí)間比以前縮短了快一半。然而，公交專線開通一段時(shí)間后，由于一些社會(huì)車輛的駛?cè)耄习嗟臅r(shí)間又逐漸延長(zhǎng)，她說，如今的公交專用道內(nèi)，近一半的違規(guī)車著實(shí)給公交出行帶來不便。
即使聲明此路段有監(jiān)控拍攝，還是會(huì)有不自覺的行駛者瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)違規(guī)，更不用說有些路段根本都沒有配套的監(jiān)控拍攝系統(tǒng)。交通懲治設(shè)施的缺失，一定程度上助長(zhǎng)了行駛者養(yǎng)成不遵守交通規(guī)則的惡習(xí)。交通法規(guī)約束是一個(gè)方面，出行人員自覺遵守交通規(guī)則的意識(shí)更重要。但是，就是有一些人，而且還不在少數(shù)，自覺性不夠，意識(shí)缺乏，這樣就需要交通懲治設(shè)施來強(qiáng)制約束，監(jiān)控拍攝違章就是一種很好的手段。
這種情況下，隱蔽監(jiān)控拍攝是有必要的，公交車上可以隱蔽安裝小型監(jiān)控?cái)z像頭，拍下那些搶道占道者的嘴臉，就是要給那些不自覺的人以嚴(yán)懲，讓他下次不敢再犯。北京長(zhǎng)安街路段的公交車曾試裝攝像機(jī)監(jiān)控違章占用公交車道，就大幅度低降了違章行為。
公共場(chǎng)所監(jiān)控?cái)z像設(shè)備安裝與管理應(yīng)遵循的原則和相關(guān)事項(xiàng)
1、禁止在旅館客房；集體和個(gè)人宿舍；公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等；金融、保險(xiǎn)、證券場(chǎng)所中可能泄漏客戶個(gè)人信息的操作區(qū)域；選舉箱、投票點(diǎn)等可以觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的區(qū)域；其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝監(jiān)控。
2、安裝監(jiān)控設(shè)備必須有合理、合法、明確的目的，而且監(jiān)控所取得的信息不能用于此特定目的之外。比如，公安機(jī)關(guān)根據(jù)攝像頭監(jiān)控取得的資料只能用于維護(hù)治安之目的，除法律明確規(guī)定外，不能用于其他用途。
3、對(duì)監(jiān)視所得信息進(jìn)行嚴(yán)格管理控制。隱私權(quán)侵犯最多的是監(jiān)視所得信息的不正當(dāng)傳播，因此此原則尤為重要。
4、監(jiān)控?cái)z像頭安裝者應(yīng)該加強(qiáng)自身法律意識(shí)，避免侵犯他人個(gè)人權(quán)利。
5、作為民眾要提升自身的維權(quán)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)事情發(fā)生要拿起法律武器捍衛(wèi)自身的權(quán)利。公眾對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)也能夠?qū)ΡO(jiān)控?cái)z像頭的規(guī)范應(yīng)用起到一定的作用。
結(jié)語
倘若是在其他領(lǐng)域，要說隱蔽安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)到底是利大于弊還是弊大于利，可取與否？大家可能觀點(diǎn)不一，都有自己的看法。不過至少可以確定：在交通領(lǐng)域的應(yīng)用絕對(duì)是可取的，利大于弊。必須要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：交通監(jiān)控?cái)z像機(jī)隱蔽安裝的目的絕不是為了取證懲罰，懲罰是為了警示違章者要遵守交通規(guī)則，而減少事故降低風(fēng)險(xiǎn)，保障平安出行才是根本！
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