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平安城市建设背景

随着我国城市化进程的不断深入，城市的规模愈加庞大，城市中的人口、物业数量迅速膨胀，城市的管理与安全遭遇到巨大挑战？如何构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全运行一直是政府重中之重的工作。于是从2005年开始，公安部发布3111工程展开平安城市试点工程，截至目前全国大多数城市均已开展大规模以视频监控为基础的平安城市建设，但是随着视频监控规模的不断扩大，各地平安城市在最近几年的发展过程中几乎都遇到了后续维护跟不上，应用水平不高，业务拓展打不开，监管用严重脱节等等问题，平安城市的后续建设工作依然任重道远。

现状解析

如上文所述，我国各地平安城市依然面临诸多问题，经过总结，大致如下：

1、建设的系统基本上还处于“人盯人防”阶段。视频监控信息与PGIS，案事件等相关信息没有进行关联，视频的智能分析应用尚未成熟，还处于摸索阶段。

2、各城市的电子防控系统多呈现分而治之状态，一个平安城市系统中有几种甚至十几种安防平台，且大多数之间没有实现互联。

3、部门间的信息没有实现共享，“信息孤岛”现象非常普遍。基本上各警种各自建设，各自享受自己的建设成果。

4、电子防控初步建设完成后的管理和维护出现问题，“建而不管”、“边建边坏”现象比较严重。

5、各城市普遍存在“重建设、轻应用”的现象。

平安城市未来建设重点工作解析

针对上述平安城市的现状问题，平安城市后续建设重点工作将围绕2个维度开展，1.各地公安建立专职管理队伍，建立完备的管理制度，建立长效的工作机制，彻底转变“重建设、轻应用”现状；2.建设一套能将视频监控与公安业务系统整合且实现深度应用的平台。

各地公安建立专职管理队伍，建立完备的管理制度，建立长效的工作机制

1、落实维护经费。

公安自建摄像头维护经费应纳入“区财政预算”，社会类摄像头则应按照“财政补贴、社会投入”方式予以解决。只有落实了维护经费以及量化考核的实施，才能确保摄像头的正常运行。

2、组建管理队伍。

在专职队伍方面，市局、分局和派出所分别组建实体化运作的视频机构，指定专职或者兼职民警进行管理。同时，对视频监控队伍做进一步细化分组，细化到监控、分析、维护三个方面专业发展。并开展岗前技能培训，以及岗后技战法、技战法、信息分析等实战练兵，打造一支高素质的视频监控管理队伍。

平安城市未来建设重点工作解析

3、建立完备的管理制度。

各地公安局应根据本市情况制定视频系统管理运行制度，并将各分局的视频在线率等项目纳入考核范畴。各分局、派出所也应建立视频管理机制，如建立责任倒查机制，凡事探头损坏超过规定时间未发现、未报告、未修复的，倒查追究相关单位和人员的责任，综治部门和公安部门分别将摄像头的管理维护情况纳入对各街道办和派出所的考核，推动各街道办和派出所共同抓好辖区摄像头的维护管理工作。

平安城市未来建设重点工作解析

针对上述平安城市的现状问题，平安城市后续建设重点工作将围绕2个维度开展，1.各地公安建立专职管理队伍，建立完备的管理制度，建立长效的工作机制，彻底转变“重建设、轻应用”现状；2.建设一套能将视频监控与公安业务系统整合且实现深度应用的平台。

各地公安建立专职管理队伍，建立完备的管理制度，建立长效的工作机制

1、落实维护经费。

公安自建摄像头维护经费应纳入“区财政预算”，社会类摄像头则应按照“财政补贴、社会投入”方式予以解决。只有落实了维护经费以及量化考核的实施，才能确保摄像头的正常运行。

2、组建管理队伍。

在专职队伍方面，市局、分局和派出所分别组建实体化运作的视频机构，指定专职或者兼职民警进行管理。同时，对视频监控队伍做进一步细化分组，细化到监控、分析、维护三个方面专业发展。并开展岗前技能培训，以及岗后技战法、技战法、信息分析等实战练兵，打造一支高素质的视频监控管理队伍。

3、建立完备的管理制度。

各地公安局应根据本市情况制定视频系统管理运行制度，并将各分局的视频在线率等项目纳入考核范畴。各分局、派出所也应建立视频管理机制，如建立责任倒查机制，凡事探头损坏超过规定时间未发现、未报告、未修复的，倒查追究相关单位和人员的责任，综治部门和公安部门分别将摄像头的管理维护情况纳入对各街道办和派出所的考核，推动各街道办和派出所共同抓好辖区摄像头的维护管理工作。