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平安城市建設背景

隨著我國城市化進程的不斷深入，城市的規模愈加龐大，城市中的人口、物業數量迅速膨脹，城市的管理與安全遭遇到巨大挑戰？如何構建一個強大的安防網路來保證整個城市的安全運行一直是政府重中之重的工作。于是從2005年開始，公安部發布3111工程展開平安城市試點工程，截至目前全國大多數城市均已開展大規模以視頻監控為基礎的平安城市建設，但是隨著視頻監控規模的不斷擴大，各地平安城市在最近幾年的發展過程中幾乎都遇到了后續維護跟不上，應用水平不高，業務拓展打不開，監管用嚴重脫節等等問題，平安城市的后續建設工作依然任重道遠。

現狀解析

如上文所述，我國各地平安城市依然面臨諸多問題，經過總結，大致如下：

1、建設的系統基本上還處于“人盯人防”階段。視頻監控信息與PGIS，案事件等相關信息沒有進行關聯，視頻的智能分析應用尚未成熟，還處于摸索階段。

2、各城市的電子防控系統多呈現分而治之狀態，一個平安城市系統中有幾種甚至十幾種安防平臺，且大多數之間沒有實現互聯。

3、部門間的信息沒有實現共享，“信息孤島”現象非常普遍。基本上各警種各自建設，各自享受自己的建設成果。

4、電子防控初步建設完成后的管理和維護出現問題，“建而不管”、“邊建邊壞”現象比較嚴重。

5、各城市普遍存在“重建設、輕應用”的現象。

平安城市未來建設重點工作解析

針對上述平安城市的現狀問題，平安城市后續建設重點工作將圍繞2個維度開展，1.各地公安建立專職管理隊伍，建立完備的管理制度，建立長效的工作機制，徹底轉變“重建設、輕應用”現狀；2.建設一套能將視頻監控與公安業務系統整合且實現深度應用的平臺。

各地公安建立專職管理隊伍，建立完備的管理制度，建立長效的工作機制

1、落實維護經費。

公安自建攝像頭維護經費應納入“區財政預算”，社會類攝像頭則應按照“財政補貼、社會投入”方式予以解決。只有落實了維護經費以及量化考核的實施，才能確保攝像頭的正常運行。

2、組建管理隊伍。

在專職隊伍方面，市局、分局和派出所分別組建實體化運作的視頻機構，指定專職或者兼職民警進行管理。同時，對視頻監控隊伍做進一步細化分組，細化到監控、分析、維護三個方面專業發展。并開展崗前技能培訓，以及崗后技戰法、技戰法、信息分析等實戰練兵，打造一支高素質的視頻監控管理隊伍。

平安城市未來建設重點工作解析

3、建立完備的管理制度。

各地公安局應根據本市情況制定視頻系統管理運行制度，并將各分局的視頻在線率等項目納入考核范疇。各分局、派出所也應建立視頻管理機制，如建立責任倒查機制，凡事探頭損壞超過規定時間未發現、未報告、未修復的，倒查追究相關單位和人員的責任，綜治部門和公安部門分別將攝像頭的管理維護情況納入對各街道辦和派出所的考核，推動各街道辦和派出所共同抓好轄區攝像頭的維護管理工作。

平安城市未來建設重點工作解析

針對上述平安城市的現狀問題，平安城市后續建設重點工作將圍繞2個維度開展，1.各地公安建立專職管理隊伍，建立完備的管理制度，建立長效的工作機制，徹底轉變“重建設、輕應用”現狀；2.建設一套能將視頻監控與公安業務系統整合且實現深度應用的平臺。

各地公安建立專職管理隊伍，建立完備的管理制度，建立長效的工作機制

1、落實維護經費。

公安自建攝像頭維護經費應納入“區財政預算”，社會類攝像頭則應按照“財政補貼、社會投入”方式予以解決。只有落實了維護經費以及量化考核的實施，才能確保攝像頭的正常運行。

2、組建管理隊伍。

在專職隊伍方面，市局、分局和派出所分別組建實體化運作的視頻機構，指定專職或者兼職民警進行管理。同時，對視頻監控隊伍做進一步細化分組，細化到監控、分析、維護三個方面專業發展。并開展崗前技能培訓，以及崗后技戰法、技戰法、信息分析等實戰練兵，打造一支高素質的視頻監控管理隊伍。

3、建立完備的管理制度。

各地公安局應根據本市情況制定視頻系統管理運行制度，并將各分局的視頻在線率等項目納入考核范疇。各分局、派出所也應建立視頻管理機制，如建立責任倒查機制，凡事探頭損壞超過規定時間未發現、未報告、未修復的，倒查追究相關單位和人員的責任，綜治部門和公安部門分別將攝像頭的管理維護情況納入對各街道辦和派出所的考核，推動各街道辦和派出所共同抓好轄區攝像頭的維護管理工作。