近年來，四川省緊緊圍繞中央決策部署，以深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為中心，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，通過抓基礎(chǔ)建系統(tǒng)、抓機(jī)制建制度，不斷拓展電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高電子監(jiān)察工作的科學(xué)化水平。
以規(guī)范統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持高點(diǎn)站位，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)推進(jìn)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，將行政效能電子監(jiān)察工作納入推動(dòng)行政審批制度改革、深化行政效能建設(shè)、強(qiáng)化行政效能監(jiān)察、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等整體工作之中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效的思路，制定電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成具有“實(shí)時(shí)監(jiān)控、警示糾錯(cuò)、信息管理、效能分析”四項(xiàng)功能的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)。在省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立行政效能監(jiān)察室，確保機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”，保障電子監(jiān)察工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“系統(tǒng)向下延伸、數(shù)據(jù)向上集中”的原則，省監(jiān)察廳依托政府電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建全省電子監(jiān)控平臺(tái)，各地各部門配套實(shí)施電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)接、互聯(lián)互通。
圍繞行政審批，實(shí)施重點(diǎn)突破。對(duì)行政審批機(jī)構(gòu)、職能、人員、事項(xiàng)是否在政務(wù)服務(wù)中心集中，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理是否到位實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控。對(duì)每項(xiàng)行政審批依法配置審批流程，做到“定崗、定人、定責(zé)、定時(shí)限”，設(shè)置預(yù)警提示功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況時(shí)自動(dòng)生成問責(zé)事項(xiàng)、啟動(dòng)問責(zé)程序。設(shè)置項(xiàng)目進(jìn)入率、窗口授權(quán)率、承諾提速、辦理提速、提前辦結(jié)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、群眾滿意率等10項(xiàng)電子監(jiān)察效能指標(biāo)，促使各部門加強(qiáng)對(duì)效能量化統(tǒng)計(jì)分析，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。2012年，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)共計(jì)4281萬件，承諾提速率、辦理提速率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率分別達(dá)到51.6%、92.1%、99.48%和99.9%。
抓住“三個(gè)延伸”，不斷深化拓展。按照省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣“跳出紀(jì)檢看紀(jì)檢、著眼全局謀紀(jì)檢、緊貼中心抓紀(jì)檢”的要求，將行政效能電子監(jiān)察從行政審批部門向非行政審批部門延伸，從對(duì)行政許可向行政處罰、行政征收等方面延伸，從省級(jí)部門向基層延伸，拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用范圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。省政府將行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)等7項(xiàng)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察，省本級(jí)針對(duì)國(guó)稅、地稅、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等單設(shè)服務(wù)大廳引入電子監(jiān)察。南充、樂山等10個(gè)市實(shí)現(xiàn)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，部分市、縣將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)企事業(yè)單位納入電子監(jiān)察范圍。目前，全省共有21個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、160個(gè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、1450個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開通電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入電子監(jiān)察的項(xiàng)目總數(shù)為54801項(xiàng)，其中行政審批36555項(xiàng)、公共服務(wù)18246項(xiàng)。
以高效監(jiān)督為關(guān)鍵點(diǎn)，健全電子監(jiān)察工作制度抓住電子監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善制度機(jī)制，推動(dòng)電子監(jiān)察規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。在定位監(jiān)督體制上，實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督、辦事群眾通過行政效能投訴中心進(jìn)行監(jiān)督的新型監(jiān)管體制。在構(gòu)建監(jiān)察框架上，制定實(shí)施首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，出臺(tái)《四川省行政審批電子監(jiān)察工作辦法（試行）》，確保監(jiān)察內(nèi)容、方式、程序和結(jié)果運(yùn)用有據(jù)可依、科學(xué)規(guī)范。在具體實(shí)施監(jiān)察上，采取視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察、抽樣監(jiān)察相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，形成全方位、多角度工作格局，實(shí)現(xiàn)程序環(huán)環(huán)相扣、措施及時(shí)到位，使電子監(jiān)察真正成為效能監(jiān)察的“前沿哨”。在運(yùn)用監(jiān)察結(jié)果上，制定實(shí)施《四川省行政審批電子監(jiān)察和行政效能投訴績(jī)效評(píng)估暫行辦法（試行）》，每月統(tǒng)計(jì)分析各地各部門事項(xiàng)辦理效能情況，評(píng)估量化考核指標(biāo)，制發(fā)《四川省行政效能電子監(jiān)察報(bào)告》。
以務(wù)實(shí)管用為落腳點(diǎn)，完善電子監(jiān)察保障措施強(qiáng)化多方確認(rèn)，確保真實(shí)性。建立辦事群眾直接監(jiān)督機(jī)制，在每個(gè)辦事窗口安裝評(píng)價(jià)儀，設(shè)非常滿意、基本滿意、服務(wù)態(tài)度不好、辦理時(shí)間太長(zhǎng)、業(yè)務(wù)不熟、其他等6種選項(xiàng)，由辦事群眾直接對(duì)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度和工作效能進(jìn)行評(píng)議。建立辦件流程確認(rèn)備查機(jī)制，事項(xiàng)辦結(jié)后形成辦件流程確認(rèn)備查表，由辦事群眾對(duì)辦件過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)監(jiān)察信息準(zhǔn)確真實(shí)。建立辦結(jié)件資料抽查核實(shí)機(jī)制，采取查閱、回訪群眾等方式，定期抽查辦結(jié)件，核實(shí)辦件過程記錄時(shí)限節(jié)點(diǎn)、群眾滿意度評(píng)議的準(zhǔn)確性。2012年，省監(jiān)察廳會(huì)同省政務(wù)服務(wù)中心和部分省級(jí)部門，對(duì)6個(gè)市和6個(gè)部門共60余件行政審批事項(xiàng)進(jìn)行抽查，對(duì)存在的問題予以通報(bào)并督促整改。
強(qiáng)化科技支撐，確保高效性。推進(jìn)專網(wǎng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與國(guó)家業(yè)務(wù)專網(wǎng)和部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通，避免部門“二次錄入”。對(duì)全省182個(gè)政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件改進(jìn)升級(jí)，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、警示糾錯(cuò)、信息管理、效能分析等功能。建立開放式電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)省委、省政府及省紀(jì)委、監(jiān)察廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，提高監(jiān)管層次；對(duì)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)，加強(qiáng)自我監(jiān)管、自我糾偏，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察與被監(jiān)察部門之間共建共享、互動(dòng)共贏。建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確定專人常態(tài)化巡查，及時(shí)處置問題，保障系統(tǒng)持續(xù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化效能問責(zé)，確保權(quán)威性。堅(jiān)持“較真碰硬、問責(zé)到底”的原則，加大對(duì)電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改、效能問責(zé)和案件查處力度，確保違規(guī)必查、有錯(cuò)必究、有責(zé)必問；加大對(duì)典型案件曝光力度，積極開展警示教育，增強(qiáng)電子監(jiān)察綜合效應(yīng)。2012年，全省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題390個(gè)，追究責(zé)任單位148個(gè)、責(zé)任人員436人，有4個(gè)省級(jí)部門因違反行政效能建設(shè)規(guī)定在年終績(jī)效考核中被扣分。
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