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从扬州市区到头桥镇、沙头镇的公路边上，林立着近百块电线电缆厂家的广告牌，内容或宣传企业，或招募社会销售人员。在连通这条公路的二个乡镇上，有大大小小电线电缆生产企业300多家，主要生产弱电安防、通信网络、楼宇控制、消防报警等行业用弱电线缆，大的厂家生产面积上万平方米，员工上百人，小的实为作坊式生产。这些大小不一的线缆生产企业汇聚于此，使得扬州被冠以“中国弱电线缆之乡”的称呼。

在2012年国家质检总局组织的电线电缆质量联动抽查行动中，这个“中国弱电线缆之乡“差不多是“全军覆灭”。检查到质量不合格的企业众多。其中江苏帝一集团，江苏天诚线缆集团，江苏帝诚线缆公司，江苏联通电线公司，扬州春天线缆公司，江苏海达电缆公司等诸多厂家的产品均名列其中。

线缆产品作为弱电行业的主要产品，使用于各种弱电项目，小到民房民居，大到国家重要场所或重点项目，关及国计民生与国泰民安。此次检查反应出的扬州弱电线缆产品的质量问题，不是短期的偶然的问题，而是一个长期存在的十分突出的问题。如此众多的低质产品是通过何种销售渠道与手段进入市场的？这些不合格产品的“质量地雷”会带来怎样的严重后果？这是一个令业内外极为担忧，同时也不得不考虑的问题。

一、成也萧何，败也萧何

改革开放以来，以江浙一带的乡镇个体企业得到了大发展的机遇，泥腿子进车间，泥腿子做供销成为这个阶段中国农村的一大特色。

扬州市沙头镇和头桥镇也不例外，上世纪80年代，就出现了代理本地线缆厂家的个体销售员，这些销售人员名为厂家业务经理，实为个体代理。他们从厂家获得低价格产品与资金铺货的支持，迅速将弱电线缆产品推广到全国各大中城市。在这几十年中，这支社会销售队伍，从最初的不到百人发展到目前近万人的规模，他们为扬州的弱电线缆之乡的形成发挥了决定性的作用，可以这么说，没有这些“泥腿子个体商户”，就不会有扬州的弱电线缆产业的今天。

扬州的弱电线缆厂家，每家都有数量不等的个体代理商，以联通线缆，天诚线缆、帝一线缆为代表的“亿元”级厂家，都有上百人的社会销售人员，而小的厂家则以家属成员为主。

这支销售大军有的在电子、电器、电脑市场中设立铺位，有的租用民房以走街串巷的方式上门推销，有的发展到在所在城市注册公司，招聘人员建立销售队伍，实现公司化的运作。

他们最大的销售特点是“搞定人”，想方设法拉拢用户人员，送钱送物、吃喝玩乐是他们的常用手段。在弱电行业处于不规范、混乱的现状下，这样的方法和手段产生了累累硕果，他们源源不断的把生意带回老家，支撑起这片年销售达几十亿的产业之乡。

这些个体线缆销售代理商与用户内部人员建立起“利益同盟”的关系，而用户单位则享受到“羊毛出在羊身上”的高价低质产品待遇。他们和生产厂家的关系既紧密又松散，紧密的是每年一结算，每到年终，厂家把超过代理价的那部分收入结算给个体代理商，松散的是个体代理商有随时变换厂家的权利。

每当春节来临，这些在全国各地从事线缆销售的大小老板们纷纷返乡。这时候，头桥镇与沙头镇上，挂着各地牌照的中高档轿车穿梭往来于并不宽阔的乡镇道路上，成为一道特别的风景线。春节时期，对这个弱电线缆之乡而言，不仅仅是走亲访友的年终聚会，更是大小弱电线缆厂家“挖墙角”的集中舞台。你挖走我的代理商，我拉走你的销售商，每年的春节成为线缆厂家与个体代理商重新组合的重要时间节点。据了解，每年的“换手率”在30%以上。

那么，线缆厂家是以什么标准“挖好角”，个体代理商又以什么条件“找东家”的呢？

对线缆厂家而言，采购量大是“挖墙角”重要标准，对个体代理商而言，价格低是“找东家”的首要标准。至于产品质量，服务保障等对用户至关重要的因素反倒要退而求其次。原因很简单，他们来自同乡，彼此间相互熟悉，知己知彼让市场竞争显得更为激烈，为了追求更高的利润，为了能在市场竞争中获得更多定单。只有将产品价格不断降低，再降低。

当然，任何产品都有着合理的成本在其中，当价格降到低于正常的成本，质量就只能成为空谈了。这些个体代理商都在这行经过数十年的摸爬滚打，对如何变相降低成本，生产低质量的产品，手段都十分精通。当他们流动于各个“东家”的过程中，这些无法见光的方法与手段，就如同电脑病毒般在业内传播开来，成为心照不宣的秘密。同时，代理商这种频频换东家的行为，又让他们向用户所做的产品质量与服务承诺形同虚设。

时至今日，扬州弱电线缆已成为劣质线缆的代名词。这些个体代理商们可谓“功不可没”。对于市场的态度，按照他们的说法是“没有不合格的线缆，只有不合格的线缆销售人员”，他们认为只要搞定用户内部人员，形成利益同盟，不合格的线缆也是合格的。他们对厂家的要求是：“我有多大脚，你给我生产多大的鞋”，厂家为了利益，会按照他们的要求生产明知是不合格的产品。在这样的观念与利益驱动下，扬州的弱电线缆厂家大量制造假冒伪劣产品就不足为奇了。

而今，扬州弱电线缆行业已成为各级管理部门的重点整治对象。扬州线缆已被许多用户列入供应商黑名单。扬州籍在全国各地的弱电线缆销售大军，在行业发展初期为扬州线缆产业起到了重要的推广作用，又因为经营行为的短视与诚信的缺失，成为严重制约扬州线缆产业良性发展的主要因素。

二、地方管理不作为、质量管理无成效

扬州市沙头镇、头桥镇的弱电线缆产业在这几十年的发展中，从无到有，有小到大，目前已成为这两个镇最重要的支柱产业，不但是地方经济数据的最重要组成部分，同时又带动了就业与消费市场的繁荣。很难想象，如果没有弱电线缆产业，这两个镇会败落到何等程度。

正是出于这种地方利益的考虑，管理部门明知这些弱电线缆厂家产品质量问题严重，假冒伪劣现象普遍，却采取睁一眼、闭一眼的态度，导致扬州的弱电线缆行业基本处于不管理、少管理的不作为状态。而当地的质量管理部门更是处于抓面不抓本，运动式管理状态。产品的检测也基本局限于来样检测，无法从根本上控制质量缺陷。

扬州弱电线缆行业的管理部门和经营者之间“猫和老鼠”已形成了一定的游戏规则，这里面有管理部门人员与厂家的利益同盟，有乡镇干部的“保护伞”现象，也有线缆厂家的对付检查与管理的经验和“游击战术”等等不一而足。

在这样的环境下，线缆生产厂家想方设法偷工减料，例如低价购买废弃的吊针瓶，吊针管等医疗垃圾，或者进口国外的废旧塑料；用再生铜，好铜包坏铜等方式，以这样的原材料来生产电线电缆，产品质量可想而知。

可以这样说，扬州线缆普遍性产品质量问题的长期存在、低质低价产品的泛滥，这和政府管理部门的严重失职有直接关联。

三、市场不健全，劣质产品有空间

线缆产品主要应用于建筑业，各种建筑中的通信、控制、电力、消防、安防等系统都需要线缆产品的传输。而建筑行业又是目前国内行业管理较为混乱的领域，“骗子承包，厨子施工“的建筑行业负面案例是时有耳闻。

扬州的弱电线缆个体商户长期在建筑行业领域内从事产品销售，深谙行业门道，对他们而言，请客送礼，佣金回扣是常用也是必须的销售手段，在利益的驱使下，不合格的弱电线缆产品就堂而皇之的进入了项目工地。同时，国内有的项目建设，施工监理流于形式，甚至对弱电线缆产品无检测要求和流程。

国内建筑行业管理、监理方面的不健全，为扬州产不合格弱电线缆在市场中“大显身手”创造了客观条件。

结语：在2012年国家质检总局组织的电线电缆质量联动抽查行动中，扬州产弱电安防线缆产品质量普遍不合格的严重情况，已引起各级政府与行业管理部门的高度重视。的确，不能为了局部的非法利益影响国计民生的整体利益，不能为了少数不法企业的短视行为造成民众的人身与财产安全。无论对于管理部门还是生产销售者，这都应该也必须成为一种共识。

我们希望管理部门全面加强扬州弱电线缆行业的管理，更希望扬州的电线电缆企业能够树立诚信意识，严把产品质量，真正告别线缆之乡产品质量乱象的不良局面。