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78個社區、1338個村居刑事犯罪零發案，打孔盜油、“兩搶一盜”等案件明顯減少，案件破獲數量、嫌疑人抓捕人數同比增長三成。山東省東營市社情民意調查中心剛剛出爐的抽樣調查結果顯示，該市群眾的安全感為97.67%，滿意度為96.93%。

說到這些成績，東營市委常委、政法委書記張慶華認為這與該市近年來織就的高科技“維穩天網”密不可分。

“東營地處黃河入海口、地廣人稀，是勝利油田主產地，單位眾多，光靠有限警力，根本無法全面布局治安防控體系，利用科技最大化整合治安防控資源成為我們的不二選擇。”張慶華說，東營通過社會治安視頻動態監控系統，利用3年時間建立了全方位科技防控網絡，給社會維穩工作插上了科技的翅膀。

科學規劃織密社會防控網絡

用遮陽板擋住面部，駕駛遮擋牌照的轎車，不帶通訊工具、不住賓館，作案時戴頭套、手套、口罩。這種在警匪片中才能見到的“職業大盜”在東營市墾利縣剛一露面，就被當地警方拘捕，這之前，他已在20余個鄉鎮作案多起。

“你們怎么知道是我呢？”落網后，一直認為自己準備周密的犯罪嫌疑人潘某百思不得其解。

在東營市墾利縣公安局指揮大廳，《法制日報》記者看到了視頻監控拍下的潘某作案錄像：從其戴頭套、手套、口罩，手持撬杠等作案工具潛入室內盜竊，到得手后帶贓物駕駛遮擋牌照的汽車逃離的過程，全都清清楚楚顯示在視頻上。辦案人員通過這些視頻，還原了潘某的來去路線，經過比對，將他抓獲。

早在2010年，東營市就將視頻監控系統建設列為“民生工程”，專門出臺《全市社會治安視頻動態監控系統建設三年規劃》，將建設資金足額列入財政預算，3年來累計投入資金5.2億元。

按照規劃，東營市將打造一個“環市、縣區、村居社區、治安重點區域和邊海防”的治安監控網絡，全面構筑“路路有卡口、村村有監控”的全時空、多層次、廣覆蓋的動態視頻監控系統。

“我們本著實用超前、統籌城鄉、全面覆蓋的原則，針對城區、城鄉接合部、農村、油區的不同情況進行建設，保證了建設的先進性、嚴密性和實用性。”東營市政法委副書記、綜治辦主任馬新華說。

同步建設防控網絡覆蓋城鄉

“村里有‘天眼’守著，心里踏實，這家門口的‘保安’實在是好。”墾利縣董集鎮宋王村村支部書記韓國民告訴記者，自從村里安裝了攝像頭，再沒發生一起盜竊案。他說，縣里沒讓村里出一分錢，就把監控攝像裝好了，而且還是和公安局直接聯網的。

“這是一件惠民工程，不能讓老百姓拿一分錢！”墾利縣委書記韓利學如是說。為此，墾利縣專門撥出資金7000余萬元用于視頻監控建設。墾利縣公安局局長劉玉海介紹，全縣共安裝視頻探頭4200余個，形成14橫11縱的監控布局，全部覆蓋7個鄉鎮街道和333個行政村。

目前，東營全市共建設視頻監控探頭41123個、治安卡口153個，市、縣、鄉、村四級監控中心聯網運行。全市周邊道路已實現無縫隙堵截監控；中心城區和各縣城區高層建筑頂部架設高倍透霧攝像機，在空中監控城中全局；社區、村莊出入口的視頻監控系統能夠實現對人員、車輛的軌跡刻畫、實時定位、準確查找；沿海港口、碼頭、停泊點和養殖區的視頻監控系統，也已經實現對沿海及海上的全方位、全天候監控。

實時防控四級網絡統一調度

不久前，東營市百貨大樓區域發生一起因施工糾紛引發的群體事件，300余名村民和施工單位相互對峙，路面巡邏和視頻監控民警都發現了這一情況。東營市公安局迅速派員趕赴現場，并全程啟動視頻監控，現場指揮與遠程調度相結合，很快平息了這場糾紛。

“視頻監控為即時發現、預警研判、事后查證等實戰應用提供了強有力的支撐，提升了打擊防范能力，降低了發案數，在維護社會治安、調處矛盾糾紛、交通事故認定等方面發揮了巨大作用。”東營市政府黨組成員、市公安局局長張俊海說。

記者了解到，與視頻監控相結合，東營全市還設立了7支105人的專職監控隊伍，村、鎮、縣、市四級網絡統一調度，開展全天候、全時空動態視頻巡邏防控，并按照中心城區300人、其他縣區150人的標準組建了治安特勤專職巡防隊伍，輔以綜治部門牽頭組建的單位、社區、村居義務巡邏等各級隊伍，構建了“密不透風”的防控網絡。

今年以來，東營市通過社會防控網絡先后破獲各類案件2172起，同比上升7.4%；抓獲犯罪嫌疑人2077人，同比上升83.8%；“兩搶一盜”等可防性案件同比下降14.8%，“打孔盜油”犯罪發案率下降45%，全市75.3%的村居實現刑事犯罪“零發案”。