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什么是智能城市?不同的人、不同的组织给出了不同的回答，但没有一个解释说到了点子上。

通常，智能城市都勾勒了这样一幅未来城市的景象：没有交通堵塞，没有犯罪活动，没有废弃物。城市里的一切，包括咖啡壶和路灯，都能通过轻轻敲击电脑或智能手机，变得高效起来。城镇里全年全天候工作的传感器和自动化设备，能快速地发现和解决任何问题。甚至未来也能预知，"未来报告"能防止问题的出现。

技术驱动的这幅"智能"景象需要大量先进ICT(信息通信技术)的支撑。ICT可以用来构建城市各部分的互联网络体系，测量、监控和分析关于城市居民、零售活动、垃圾收集、公交到站时间、天气威胁和能源使用等方面的数据。

不难想象，是进行技术和服务营销的企业催生了智能城市的创建。

例如IBM的"智能星球"项目，促进了大数据和分析学的应用，"通过对预期的反应改变了范式。"IBM说，智能城市能"分析数据以做出更好的决策，预见问题以主动解决问题，整合资源以高效运作资源。"

西门子公司建立了一个部门，完全致力于基础设施和城市的建设开发。西门子说，智能城市的目标是"把所有公共机构、系统和基础设施整合到一个整体的系统当中。"

像西门子这样的企业，以及一些城市本身都在使用"智能城市"来宣传自己，这使"智能城市"的概念多种多样，我们既可以将它归类到"市场营销"，也可以将它归类到维基百科下的任何一个条目。

这是一个值得探讨的问题，因为在现实世界中，我们还没有看到任何一个完全符合上述描述的城市。

例如，像马斯达尔城这样的大型项目，都是从最初的设计开始就力求各个方面的技术高新、数据驱动和可持续发展，这些方面包括：建筑物、能源、交通、研究、教育等。但是这些都只是构想，要么在网站上吸引人的眼球，要么就静悄悄地躺在PDF白皮书上或精美的营销手册上，从来没有一个真正的、充满活力的地方供人们生活和工作。

另一方面，拥有大量人口的城市已经开始着手建设智能城市，他们正在测试和部署那些应用传感器、网络体系、实时监测、预测分析等手段的创新项目…尽管这些项目规模小、范围窄，但已经迈出了智能城市建设的第一步。里约热内卢的运营中心就是一个城市建设的范例，它将30个城市机构的信息整合到一个整体的系统当中，帮助城市管理者进行城市管理。

然而，技术行业以外的人，如一些城市规划者、社会学家，还有其他一些人都不禁会问：这些系统要多"智能"才能创建一个城市?

2008年，纽卡斯尔大学的教授RobertG.Hollands在《城市》杂志上发表了一篇文章，他在文章中写到："哪个城市不想成为智能城市或智慧城市?"

他说，目前"智能城市"正处于"定义不精确、设想过多、自我膨胀趋势明显"的阶段。

Hollands还质疑，为什么大部分智能城市都只强调技术和企业引导的城市开发，并不断吸引高科技创新产业加入呢?

"我想说的是，技术型智能城市已经变成企业控制信息城市的烟雾弹，"他在文章中写道，"比如，全球的地方政府都强调他们关心的是居民和社区如何利用新技术，他们的经济需求底线似乎就是为城市建设吸收资本，尤其是知识和技术资本。"

Urbanscale是一家总部位于纽约的手机设计顾问公司，公司的创始人兼总经理AdamGreenfield在他的新电子书里提出了类似的观点"反对智能城市(城市由你掌控)。"

Greenfield写道，"大规模商业角色在城市设计和城市配备方面的深度参与，使如今的城市化不同于历史上的城市化。似乎20世纪的城市建设方案全部是由美国钢铁公司、通用汽车、奥的斯电梯公司和贝尔电话公司授权的，而不是由LeCorbusier或JaneJacobs等个人提出的。"

像Greenfield这样的评论家都提到：仅仅依靠技术和技术人员不可能创建一个智能城市。

2012年，来自美国、加拿大和墨西哥的一个研究小组为了能够更好地理解智能城市，他们尝试构建一个智能城市的框架。在研究的过程中，他们得出了与Greenfield的观点相类似的结论，建设智能城市需要8个因素的相互配合，而技术只是其中之一。

这8个因素包括：1)管理和组织;2)技术;3)治理;4)政策;5)居民和社区;6)经济;7)基础设施;8)自然环境。

"尽管现在到处都在宣扬CIT给城市建设带来的优势和好处，但它们的影响并不清晰，"该研究小组写道。"事实上，虽然CIT可以提高市民的生活质量，但也会增加不平等和数字鸿沟。因此，城市管理者应该在实施ICT时考虑某些特定的因素，如资源的可用性、容量、机构意愿、不平等、数字鸿沟，以及不断变化的文化和习惯。"

更为重要的一点是，"为了掌握智能城市建设的技术和政策，城市投入了大量的人力、物力，却忽视了个人和社区的需求。"

毕竟，我们要明白智能城市建设的目的是什么?在我们知道如何使城市"更智能"之前，我们首先要问"智能城市应该为谁服务?"